Докладчик Деница Николова

Благодаря, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

относно Законопроект за ратифициране на Спогодбата между Република България и Република Малта за избягване на двойното данъчно облагане по отношение на данъците върху доходите и имуществото и предотвратяване на отклонението и заобикалянето на данъчното облагане, № 51-502-02-28, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2025 г.

На заседание, проведено на 13 ноември 2025 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект.

На заседанието присъстваха: от Министерството на финансите: Галя Димитрова – заместник-министър, Ирена Христова – директор на дирекция „Данъчна политика“, Мина Янкова и Анна Бъчварова – началник- отдели в дирекция „Данъчна политика“, и от Националната агенция по приходите: Десислава Калудова – директор на дирекция „Спогодби за избягване на двойното данъчно облагане“, и Иван Антонов – главен юрисконсулт в дирекция „Спогодби за избягване на двойното данъчно облагане“.

В своето изложение госпожа Димитрова заяви, че Спогодбата между Република България и Република Малта за избягване на двойното данъчно облагане по отношение на данъците върху доходите и имуществото и предотвратяване на отклонението и заобикалянето на данъчното облагане е подписана на 10 декември 2024 г. в Брюксел.

Малта е един от традиционните партньори на България и двустранните отношения до момента се основават на стабилна договорна база. Налице е и действаща спогодба, която е подписана на 23 юли 1986 г. в град София, ратифицирана с Указ № 3119 на Държавния съвет от 17 септември 1986 г., в сила от 1 януари 1988 г.

След 1990 г. настъпват съществени промени в икономическите условия в международен аспект и в българското законодателство, а самият модел на Спогодба за избягване на двойното данъчно облагане – СИДДО, на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие претърпява над 6 редакции, последната от 2017 г., във връзка с глобалния проект за противодействие на свиване на данъчната основа и прехвърлянето на печалби Base Erosion and Profit Shifting Project, BEPS.

Прилагането на правила и концепции, неадекватни на новата правна база и развитиe в международен мащаб, прави действащата между двете страни Спогодба за избягване на двойното данъчно облагане в определени аспекти неефективна и създава условия за заобикаляне и отклонение от облагане.

Привеждането на Спогодбата за избягване на двойното данъчно облагане с Малта към минималните стандарти на ОИСР, залегнали в Плана BEPS, е един от основните мотиви за сключване на новата спогодба.

От друга страна, следва да се отбележи, че България получи препоръки в последния доклад от партньорската проверка на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие по Мярка 14 от Плана BEPS – „Създаване на по-ефективен механизъм за разрешаване на спорове“, и новата Спогодба е ключова стъпка в тази посока.

Други съществени договорености в Спогодбата отразяват правилата за формиране на места на стопанска дейност, данъчното третиране на международния транспорт, сделките между свързани лица, облагането на някои пасивни доходи при източника, като например лихви, авторски и лицензионни възнаграждения и печалби от прехвърляне на акции или съпоставими права при определени условия.

В съответствие с политиката на Малта се запазва ефективното освобождаване на дивидентите, реализирани от местни лица на България. Освен това е постигната договореност за освобождаване от облагане в държавата на източника на дивиденти, начислени в полза на държавата, органи на местна власт, централната банка, изцяло притежавани образувания от държавата, както и в полза на пенсионни фондове. България си запазва правото да облага с данък при източника на дивидентите с 5-процентна ставка, когато не са освободени от облагане на друго основание.

Новата Спогодба отразява и интересите на България във връзка с разпределението на данъчнооблагателните правомощия между двете държави по отношение на редица доходи и защитава в по-голяма степен данъчната позиция на българските местни лица чрез договорените специфични правила, концепции и механизми за избягване на двойното данъчно облагане и защита от неправилно прилагане на разпоредбите на Спогодбата от едната или двете държави.

Спогодбата подлежи на ратифициране със закон от Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 7 от Конституцията на Република България.

В дебата взеха участие народните представители Димо Дренчев и Мартин Димитров.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: 15 гласа „за“, от които 6 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 2 от парламентарната група на „Продължаваме Промяната – Демократична България“, 3 от парламентарната група на „Движение за права и свободи – Ново начало“, 2 от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“ и 2 от парламентарната група на „Има Такъв Народ“; без „против“; 5 гласа „въздържал се“, от които 3 от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, 1 от парламентарната група на ПП МЕЧ и 1 от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ.

Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Спогодбата между Република България и Република Малта за избягване на двойното данъчно облагане по отношение на данъците върху доходите и имуществото и предотвратяване на отклонението и заобикалянето на данъчното облагане, № 51-502-02-28, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2025 г.“ Благодаря Ви.