Милена Паунова

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Искам да подкрепя колегите в това им предложение. От юридическа гледна точка не съществува проблем Министерският съвет да приема Правилника за прилагане на Закона за народната просвета.

Съгласно Конституцията Министерският съвет с постановление може да приеме правилник или наредба. Законът за нормативните актове посочва случаите, в които се приема правилник, но не и компетентният за това орган. Няма разграничение на хипотезите, при които един правилник по приложение на закон се издава от ресорен министър и който се приема от Министерския съвет. От тази гледна точка единствено меродавна е преценката на законодателя, който с оглед на обществената необходимост решава дали един правилник се приема от едноличен или колегиален орган. В законодателството съществуват редица случаи, когато именно Министерският съвет приема правилник по приложение на закон. В тази насока мога да изредя доста правилници – Правилникът за прилагане на Закона за движение по пътищата, Правилникът за прилагане на Закона за общинската собственост, Правилникът за прилагане на Закона за концесиите и т.н. Този подход несъмнено е обусловен от значимостта на съответните обществени отношения и необходимостта от стабилност и сигурност на правната уредба. В това отношение предвиждането на Министерския съвет като колегиален орган е гаранция именно за това, че няма да се правят прибързани, конюнктурни и необосновани промени. Смятам, че към момента такива гаранции липсват, когато правилникът се приема от едноличен орган.

Няма съмнение, че образованието е основен приоритет на българската нация и отговорност за политиката в тази област трябва да носи цялото правителство.

Общественият интерес изисква правната уредба да бъде ясна, стабилна и предвидима. Това предполага именно осигуряване на гаранции срещу чести, безпринципни и непрозрачни промени. От тази гледна точка оправдано считам предложението на колегите именно Министерският съвет да приема Правилника за прилагане на Закона за народната просвета, поради което ви моля да го подкрепите. Благодаря.