Докладчик Йордан Памуков

Благодаря, господин председател.

“СТАНОВИЩЕ

относно Законопроект за ратифициране на

Меморандума за разбирателство между Европейската общност

и Република България относно участието на България в

общата рамка за финансиране на дейности на

Общността в подкрепа на потребителската политика

за годините от 2004 до 2007, № 502-02-2, внесен

от Министерския съвет на 18 януари 2005 г.

На свое редовно заседание, проведено на 9 февруари 2005 г., Комисията по европейска интеграция разгледа Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Европейската общност и Република България относно участието на България в общата рамка за финансиране на дейности на Общността в подкрепа на потребителската политика за годините от 2004 до 2007, № 502-02-2, внесен от Министерския съвет.

На заседанието на комисията присъстваха госпожа Евгения Колданова - заместник-министър на икономиката, и господин Емил Алексиев – началник-отдел в Дирекция “Външноикономическа и търговска политика” в Министерство на икономиката.

І. Предложеният за ратифициране с настоящия законопроект Меморандума за разбирателство между Европейската общност и Република България относно участието на България в общата рамка за финансиране на дейности на Общността в подкрепа на потребителската политика за годините от 2004 до 2007, № 502-02-2, внесен от Министерския съвет на 18 януари 2005 г., е подписан на 30 септември 2004 г. в съответствие с Решение на Министерския съвет от 10 юни 2004 г. при условие на последваща ратификация. Принципната възможност за участие на Република България в програмите на Европейската общност е предвидена в Решение № 1 от 2002 г. на Съвета за асоцииране Европейския съюз – България. Според това решение България може да участва във всички програми на Общността, отворени за страните от Централна и Източна Европа, като конкретните условия, в това число и финансовите ангажименти на страната, се определят допълнително – чрез споразумение между Европейската комисия и компетентните органи в България.

ІІ. Общата рамка на Европейската общност за финансиране на дейности в подкрепа на политиката за защита на потребителите (2004-2007) е установена с Решение № 20 от 2004 г. на Европейския парламент и Съвета на министрите от 8 декември 2003 г.

Общата рамка предвижда финансирането на 19 дейности в следните области: защита на безопасността на потребителите по отношение на услугите и нехранителните стоки; защита на икономическите и правните интереси на потребителите; повишаване на информираността на потребителите; повишаване капацитета на потребителските организации за сътрудничество на европейско ниво. Дейностите, финансирани по общата рамка, имат за цел постигането на: високо общо ниво на потребителска защита; ефективно прилагане на законодателството за защита на потребителите; включване на потребителските организации в процеса на формулиране на потребителската политика, както и на другите общностни политики, които засягат потребителските интереси.

Общият бюджет за финансиране на дейностите за целия период на Рамката е 72 млн. евро, от които 54 млн. евро покриват периода до 1 януари 2006 г.

Съгласно подписания Меморандум за разбирателство Република България участва в дейностите, посочени в Общата рамка, съгласно целите, критериите, процедурите и крайния срок, определени за страните-членки с Решение 20/2004/ЕО. Участието в някои дейности зависи от изпълнението на допълнителни условия като подписване на двустранно споразумение за участие на България в системата за обмен на информация RAPEX, сключване на договора за присъединяване, постигане на пълна хармонизация на българското законодателство с acquis communautaire в областта на защитата на потребителите. За участие в Рамката България заплаща финансова вноска, която съгласно Приложение 1 към Меморандума е на обща стойност 140 341 евро, разпределени за 2005, 2006 и 2007 г. Меморандумът съдържа специални правила за финансов контрол и налагане на административни мерки и наказания. Той се прилага за целия срок на Рамката, като е предвиден механизъм за автоматично удължаване на действието му.

Участието на Република България в Общата рамка на Европейската общност за финансиране на дейности в подкрепа на политиката за защита на потребителите (2004-2007 г.) има отношение към политиката на Европейския съюз в областта на защитата на потребителите и попада в обхвата на преговорна Глава 23 “Защита на потребителите и тяхното здраве”.

ІІІ. Въз основа на изложеното се налага изводът, че присъединяването на Република България към Меморандума за разбирателство относно участието на България в Общата рамка за финансиране на дейности на Общността в подкрепа на потребителската политика за годините от 2004 до 2007 ще подпомогне изпълнението на поетите от България ангажименти в хода на преговорния процес, поради което предложеният от Министерския съвет Законопроект за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Европейската общност и Република България относно участието на България в Общата рамка за финансиране на дейности на Общността в подкрепа на потребителската политика за годините от 2004 до 2007 следва да бъде подкрепен от Комисията по европейска интеграция.

С оглед на гореизложеното Комисията по европейска интеграция с единодушие от парламентарните групи реши да предложи на Народното събрание да разгледа и приеме на първо четене проекта на Закон за ратифициране на Меморандума за разбирателство между Европейската общност и Република България относно участието на България в Общата рамка за финансиране на дейности на Общността в подкрепа на потребителската политика за годините от 2004 до 2007, внесен от Министерския съвет.”