Докладчик Мария Стоянова

“СТАНОВИЩЕ

относно Законопроект за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права, № 402-01-1, внесен от Министерския съвет на 12 януари 2004 г.

На свое редовно заседание, проведено на 4 февруари 2004 г., Комисията по европейска интеграция разгледа Законопроекта за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права с вносител Министерския съвет. На заседанието присъства госпожа Анда Палиева – заместник-министър на културата, господин Георги Дамянов – директор на Дирекция “Авторско право и сродни права” в Министерство на културата и госпожа Михаела Арсова – началник отдел “Административно право, сродни права и международни връзки” в Министерството на културата. Законопроектът бе представен от заместник-министъра на културата госпожа Палиева.

І. Предложеният законопроект цели да уреди административното регулиране на производството, разпространението, внасянето и изнасянето на оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сродните му права.

Досегашната правна регламентация на тези обществени отношения се основава на постановление на Министерския съвет. С приемането на последните изменения на Закона за авторското право е предвидено основание за приемането на Наредба за лицензирането на производителите на компактдискове и матрици за тяхното производство. След влизане в сила на Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност, такъв лицензионен режим би следвало да се урежда само в закон. Ето защо предложеният законопроект цели не само да замести действащото постановление и да даде нова съвременна уредба на разглежданата материя, но и да регламентира основанията за лицензиране на производителите на компактдискове.

ІІ. Разглежданата материя попада в обхвата на преговор на глава 5 “Дружествено право”, предварително затворена на 11 юни 2001 г.

Националното законодателство в областта на авторското право е хармонизирано с основните актове на правото на Европейския съюз. Въпреки това в България съществува високо ниво на пиратски софтуер и фалшифициране, което продължава да се отчита в редовните доклади на Европейската комисия за напредъка на България в процеса на присъединяване. В поредния си редовен доклад за 2003 г. комисията отбелязва факта, че България вече не е център на производство на пиратски стоки, но подчертава необходимостта от продължаване на усилията в борбата против пиратството и фалшифицирането чрез подобряване на прилагането и защитата на правата на интелектуалната собственост.

Предвид необходимостта от засилване на мерките за ограничаване и противодействие на тези явления, които са несъвместими с бъдещите ни ангажименти на държава-член на Европейския съюз, в Плана за действие към Стратегията за ускоряване на преговорите за присъединяване за 2003 г. е залегнало приемането на Наредба за лицензиране на производителите на компактдискове и матрици за тяхното производство. Поради влизането в сила на Закона за ограничаване на административното регулиране и необходимостта от законово регламентиране на лицензионните режими тази материя намира нормативно уреждане в предлагания законопроект. На общностно ниво не съществуват задължителни правила относно административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове и други носители, съдържащи обекти на авторското право, поради което преценка за съответствието на предложения законопроект с нормите на acquis communautaire не би могла да бъде направена.

ІІІ. В заключение се налага изводът, че предложеният законопроект съдържа законови механизми за подобряване на защитата на авторските права и съответства на ангажиментите на българската държава за борба с производството на пиратски стоки, поради което следва да бъде подкрепен от Комисията по европейска интеграция.

С оглед на гореизложеното Комисията по европейска интеграция с единодушие от парламентарните групи предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за административното регулиране на производството и търговията с оптични дискове, матрици и други носители, съдържащи обекти на авторското право и сходните му права, № 402-01-1, внесен от Министерския съвет на 12 януари 2004 г.”