Мария Вълканова

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за горите, внесен от народния представител Васил Калинов и група народни представители, е резултат от една продължителна работа в Държавната агенция по горите и в постоянната Комисия по земеделието и горите в Четиридесетото Народно събрание.

В периода на подготовката на законопроекта бяха проведени множество срещи и обсъждания с представители на горския бизнес, синдикати, браншови организации, с висши ръководители на горския сектор. Във всички тези разговори единодушно беше споделяно мнението, че е наложителна промяна в модела на управление на държавните гори. Подчертавам този текст, защото те са основния обект на законопроекта.

В този смисъл законопроектът отговаря на обществените очаквания за радикална промяна, насочена към създаване на финансово стабилен и икономически устойчив горски сектор и осигуряващ баланс на интересите на обществото и на всички заинтересовани страни.

Освен това считаме, че предложеният законопроект отговаря на поетите ангажименти от управляващата коалиция за устойчиво стопанисване на горските ресурси, за борбата с обезлесяването и с масовите заболявания на горите, за запазване на биологичното разнообразие и, разбира се, не на последно място – за развитието на планинските райони в страната.

Отправна позиция в предлагания на вашето внимание законопроект бяха констатации, че горският сектор е в критичен момент от своето развитие, че съществуващият огромен потенциал от ресурси не се използва ефективно, че има остра нужда от стратегия за финансиране на сектора и, разбира се, от високата степен на обществено очакване и нагласа за намиране на необходимите законодателни, управленски и организационни решения като крайно наложителни за горския сектор.

Основните принципни промени, които предлагаме и могат да бъдат систематизирани, са:

1. създаване на Фонд „Българска гора” с цел финансово стабилизиране и инвестиционно подпомагане на горския сектор;

2. разделянето на контролните от стопанските функции в държавния горски сектор чрез преобразуване на регионалните управления по горите в регионални дирекции по горите и увеличаване на контролните им функции;

3. регистриране на държавните лесничейства в държавни предприятия по смисъла на чл. 62, ал. 3 от Търговския закон.

Без да навлизам в подробности, бих искала да приведа следните аргументи в полза на предлаганите изменения и допълнения. Предоставянето на възможности за стопанска дейност на държавните лесничейства е изключително важно. Убедена съм, че това ще повиши тяхната икономическа жизнеспособност, ще подобри организацията на работа и мотивацията на работещите в горите, ще направи възможно реализирането в максимална степен на лесовъдските мероприятия, предвидени в лесоустройствените проекти.

Самата идея за разделяне на контролните от стопанските функции е обсъждана многократно. Считаме, че предлаганото със законопроекта решение е реалистично и наложително. Нарастване на възможностите за контрол от страна на регионалните дирекции по горите кореспондира с общото ни желание и необходимост от ефикасна превенция и борба с горските пожари и срещу закононарушенията в горите.

През последните години всички анализи, посветени на проблемите на горския сектор, подчертават недостатъчното финансиране и неефективният финансов механизъм, пречещи за нормалното извършване на залесяването, за навремения ремонт и строителството на горските пътища и развитие на инфраструктурата, за съхраняване и увеличаване на биологичното богатство в природните паркове.

Затова смятаме, че решение във вярна посока е създаването на Национален фонд „Българска гора”. Предлаганият финансов механизъм ще позволи акумулирането на средства за извършване на така необходимите лесовъдски мероприятия в полза на гората и, разбира се, на всички нас. Разбира се, всичко това трябва да става при наличие на добри проекти и при пълна прозрачност и контрол на всеки етап от подготовката, възлагането и изпълнението им.

В заключение искам да кажа, че предлаганият законопроект прави опит да обхване най-актуалните проблеми в горския сектор и да предложи работещи законодателни решения като отчита интересите на обществото и на заинтересованите страни.

Разрешете ми едно мнение по повод изказването на госпожа Елеонора Николова. Подкрепям нейната теза за утежнения начин на контрол и обслужване на недържавните гори. Лично аз ще внеса необходимите промени в чл. 80, ал. 3 между първо и второ четене.

Уважаеми колеги, предлагам ви да подкрепим законопроектите за изменение и допълнение на Закона за горите, за да създадем условия за изграждане на проспериращ горски сектор при запазване на баланса между икономическите, екологическите и социални функции на горите. Благодаря ви.