Докладчик Ангел Тюркеджиев

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!

Представям ви:

„ДОКЛАД

за първо гласуване

на Комисията по земеделието и горите

относно законопроекти за изменение и допълнение на

Закона за собствеността и ползването на земеделските земи,

№ 654-01-109, от 27 юли 2006 г., внесен от Яне Янев и Георги

Пинчев, вторият е внесен от Борис Ячев и Ясен Попвасилев,

третият е внесен от Екатерина Михайлова и група народни

представители, четвъртият е внесен от Ангел Тюркеджиев и

Олег Попов, петият е внесен от Пламен Ранчев, шестият е внесен

от Министерския съвет, седмият е внесен от Васил Калинов, Ангел Тюркеджиев и Пламен Ранчев

Комисията по земеделието и горите проведе заседание на 18 ноември 2008 г., на което обсъди 7-те законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

В работата на комисията взеха участие заместник-министърът на земеделието и горите господин Бюрхан Абазов и експерти от Министерството на земеделието и храните.

1. Относно законопроекта, внесен от Яне Янев и Георги Пинчев. Със законопроекта се предлага да се разшири възможността за възстановяване на правото на собственост върху земеделски земи, а именно:

Създава се условие със срок 1 март 1991 г., когато са проведени мероприятия върху земеделски земи, които не позволяват възстановяването на правото на собственост, мероприятията да са били извършени със строително разрешение;

- когато земите са били предоставени за задоволяване на определени обществени проекти и във времето те са изпълнили своето предназначение, земята да се възстановява на бившите собственици, независимо от това дали те са получили обезщетение.

2. Относно законопроекта, внесен от Борис Ячев и Ясен Попвасилев. Предлага се отпадането на § 26 от Преходните и заключителни разпоредби на закона, който се отнася за така наречения „остатъчен фонд”, който държавата предоставя на общините с ограничителни условия. Мотивите са, че тези ограничителни условия ще възпират инвестиционните намерения на общините, както и начина на дългосрочното им ползване.

3. Относно законопроекта, внесен от Екатерина Михайлова и група народни представители. С този законопроект се предлагат редакционни промени на новосъздадения чл. 4а, с който се създаде задължение на собствениците на земеделска земя при желание за продажба да предложат собствеността си първоначално на ползвателя и при условие, че има сключен аренден или наемен договор за пет и повече години.

4. Относно законопроекта, внесен от Ангел Тюркеджиев и Олег Попов. С този законопроект се предлага основно следното:

- отпадането на новосъздадения чл. 4а, с който се създадоха преференции за ползвателя като първи купувач;

- редакционни промени относно чл. 19 – за така наречения „остатъчен фонд” на земеделска земя, която се предоставя на общините;

- предложения за промени и в текста, регулиращ възможността за извършване на замени на земеделски земи, собственост на държавата със земи на трети лица;

- предложения за промени и в текста, регулиращ възможността за закупуване на застроени и прилежащи терени от собствениците на сгради, които са били построени от бившите селскостопански организации (ТКЗС, АПК и др.).

5. Относно законопроекта, внесен от Пламен Ранчев. С този законопроект се предлага отпадането на новосъздадения чл. 4а, с който се създадоха преференции за ползвателя като първи купувач. Мотивите са, че в този текст се създава недопустимо ограничение за гражданите да се разпореждат свободно със собствеността си.

6. Относно законопроекта, внесен от Министерския съвет. С този законопроект се предлагат норми за практическото преустановяване на замените със земеделски земи, земи и гори от Държавния горски фонд, държавно и общинско имущество. Предлаганите норми са идентични като текст и съдържание и се предлага да се направят изменения в Закона за собствеността и ползването на земеделските земи, Закона за горите, Закона за държавната собственост и Закона за общинската собственост. Предлага се възможността за замяна да остане само в два случая, а именно при прекратяване на съсобственост и когато произтича по силата на международен акт.

7. Относно законопроекта, внесен от Васил Калинов, Пламен Ранчев и Ангел Тюркеджиев. Основно промените се свеждат до следното:

- облекчава се процедурата за управление на така наречените „земи по чл. 19”, а именно земите от остатъчния поземлен фонд;

- предлага се уеднаквяване на режима за ползване на мерите и пасищата от Държавния общински поземлен фонд. Предоставят се по-големи правомощия на общинските съвети, които да регламентират правата за ползване на мерите и пасищата, както за предоставените им от държавата мери и пасища, така и за общинските такива. Същевременно законопроектът създава задължителни норми за задължителен 5-годишен срок за предоставяне ползването на мерите и пасищата само на земеделски производители, отглеждащи селскостопански животни, както и гарантиране на минимален размер за колективно и индивидуално ползване на мерите и пасищата;

- облекчава се процедурата за приключване на преписките за извършване на разпоредителни сделки със застроени и прилежащи земи към сгради, построени в стопански дворове на бившите селскостопански организации;

- предлага се и изменение на Закона за опазване на земеделските земи, с което се създава забрана за промяна на предназначението на земеделските земи и изграждане на обектите върху поливни площи, върху земеделски земи до пета категория, включително и включването на такива земи в границите на урбанизираните територии, освен с решение на Министерския съвет.

Вносителите на законопроектите имаха възможност да представят законопроектите си.

След станалите разисквания Комисията по земеделието и горите предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване 7-те законопроекта за изменение и допълнение на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи както следва:

- Законопроект № 654-01-109 от 27 юли на Яне Янев и Георги Пинчев;

- вторият законопроект на Борис Ячев и Ясен Попвасилев;

- третият законопроект на Екатерина Михайлова и група народни представители;

- четвъртият законопроект на Ангел Тюркеджиев и Олег Попов;

- петият законопроект на Пламен Ранчев;

- шестият – на Министерския съвет;

- седмият – на Васил Калинов, Пламен Ранчев и Ангел Тюркеджиев.

Изброените по-горе законопроекти са подкрепени с 18 гласа „за”, „против” и „въздържали се” няма.”