Николай Григоров

Уважаема госпожо председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Видно е, че този документ е сериозен, добре е работено по него. Искам съвсем накратко да заостря вашето внимание върху някои от текстовете в закона, по-точно чл. 43, ал. 3, и § 9 и § 11 от Преходните и заключителните разпоредби.

За какво става дума? Това беше един от основните дискусионни моменти по време на заседанието на комисията. В законопроекта, в чл. 43, ал. 3, е записано, че на всеки затворник се полагат в рамките на пребиваването му в местата за лишаване от свобода 4 квадратни метра жилищна площ. Беше изяснено, че в момента тази квадратура е много по-малка от изискуемата и че не достигат няколко десетки хиляди квадратни метра жилищна площ. Беше казано, че европейската практика и това, което ние трябва да изпълним, е минимум по 6 квадратни метра на затворник.

Същевременно в § 9 на Преходните и заключителните разпоредби е записано, че шест месеца след приемането на този закон Министерският съвет приема програма за подобряване на условията в местата за лишаване от свобода, а в § 11 е записано, че действието на чл. 43, ал. 3 влиза в сила три години след приемането на въпросната програма от Министерския съвет.

Аз първо искам да изразя моето съмнение, че това е, меко казано, нереалистично – за три години да се изпълнят изискванията, които са заложени в този закон и които след три години и шест месеца трябва да бъдат налице.

Но все пак ми се струва, че текстът трябва да остане, тъй като на всички е ясно, че изпълнението на тази програма е свързано преди всичко с осигуряването на средства за строителството на нови затвори и за подобряване на условията в съществуващите такива.

Освен това в докладите на постоянните комисии и в нашата комисия се акцентира единствено върху затворите като места за лишаване от свобода. Искам да ви кажа, че и в голяма част от следствените арести положението в никакъв случай не отговаря на критериите, които са ни заложени. В някои от следствените арести положението е направо драматично. Аз разбирам, че има виждане в Министерството на правосъдието, в частност в Главна дирекция „Изпълнение на наказанията” по какъв начин финансово да бъде осигурено изпълнението на такава програма, тъй като тя струва изключително скъпо. И неслучайно в законопроекта е залегнала формата на публично-частно партньорство. Няма да дискутирам сега формите на осигуряване на средства, това, разбира се, не може да стане само и единствено от държавния бюджет, тъй като става дума за много милиони, но така или иначе хората, които са отговорни за прилагането на този закон, имат такова виждане и това е добре.

При изпълнението на закона и осигуряването на тази жилищна площ в голяма степен е заложен и фактът, че в Народното събрание е внесен законопроект за амнистията, така че вероятно една част от хората, които сега са в затвора, ще бъдат амнистирани и ще се осигури достатъчно площ. Но текстът може би трябва да остане, тъй като следващите три години правителството и Народното събрание трябва да осигурят средства за изпълнението на тази програма, защото никой няма да ни чака в следващите години да достигнем нормата от 6 квадратни метра.

В Закона за държавния бюджет за тази година е заложена сума от около 11 млн. лв. за капиталови разходи на Министерството на правосъдието. Около 9 млн. лв. са за Главна дирекция „Изпълнение на наказанията”, но недейте забравя, че Министерството на правосъдието разполага с голям сграден фонд, който трябва да бъде поддържан. Така че и тези 9 млн. лв. капиталови разходи ще отидат за палиативни решения в някои от сградите, които са собственост на Министерството на правосъдието и се управляват от Главната дирекция.

Разбира се, аз подкрепям законопроекта, има доста нови неща, адекватни на съвременните изисквания. Позволявам си да изкажа своето съмнение, че тези мерки ще бъдат изпълнени за три години, но така или иначе, те трябва да бъдат записани, да бъде приета тази програма и да се търсят начините чрез публично-частно партньорство – концесия или някаква друга форма – за да започне да се изпълнява. Става дума за много пари, но това е въпрос, който не търпи отлагане, тъй като там сме достатъчно изостанали в сравнение с европейските изисквания и европейския опит. Благодаря.