Атанаска Тенева

Благодаря Ви, госпожо председател.

Уважаеми колеги, по повод на Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража участвах в работни срещи и обсъждания, в които се очертаха три кръга въпроси.

Първият – по проблемите на пробацията. Искам веднага да кажа, че специалистите, които работят в тази област, са участвали на различни етапи в обсъждане на заложените в текста правомощия и задължения и посрещат с одобрение регистрирането по настоящ адрес, определяне ролята на Пробационната служба в досъдебното производство, детайлното регламентиране на правомощията на пробационните съвети по изготвянето на предложения за промяна на пробационната мярка, за предсрочно освобождаване, за налагане на принудителни медицински мерки и т.н.

Вторият кръг въпроси беше по раздела “Образование, обучение и квалификация на лишените от свобода”. В предлагания законопроект наистина са уточнени образователните, обучителните и квалификационните дейности. Гарантира се конституционното право на обучение и образование до 16-годишна възраст. Тези условия се създават за всеки лишен от свобода.

Както беше подчертано и в доклада на Комисията по образованието и науката, все пак тази дейност се организира по държавни образователни изисквания, чието изготвяне и контрол по реализирането се осъществява по нормативни документи на Министерството на образованието и науката.

В този ред на мисли, въпреки подкрепата на основните текстове в закона, явно ние като народни представители трябва да направим необходимите предложения за второ четене, за да се синхронизират текстовете на обсъждания днес закон с действащия Закон за народната просвета и със Закона за висшето образование, защото предлаганите в законопроекта форми като възможност за кандидатстване задочно обучение, както и посочената кореспондентска форма на образование, особено последната, практически на този етап не присъства в действащия Закон за висшето образование. Там става въпрос за дистанционна форма на обучение, а познавачите знаят, че тя трудно се реализира и в обикновените държавни висши училища.

Третият кръг въпроси, това са проблемите от всекидневието и функционирането на системата, които са по-скоро проблеми на управлението на системата за изтърпяване на наказанията. Безспорно избирателите от моя избирателен район посочват проблеми, свързани с присъствието на представители на различни ведомства и тяхната работа в местата за изтърпяване на наказанията. Тук подкрепям тяхното настояване за по-строг контрол както по присъствието на представители на други ведомства, съвместната работа с ангажираните с управлението на местата за изтърпяване на наказание, така и по осъществяваните стопански дейности.

Уместни са и претенциите за своевременно провеждане на конкурси за ръководители на затворническите общежития. Както казах, проблеми и въпроси, свързани с управлението, с отговорностите на централизираното управление и от страна на Министерството на правосъдието, и от МВР. Затова с удовлетворение виждам и подкрепям детайлно регламентираните функции на всички посочени институции, звена и равнища в обсъждания законопроект.

Безспорно е необходима и Годишната инвестиционна програма за подобряване на материално-битовите условия в местата за изтърпяване на наказанията. Необходим е стандарт и за бюджетна издръжка.

Затова аз смятам, че трябва да подкрепим на първо четене този законопроект и да се съобразим с необходимите промени, които трябва да направим за второ четене, за да съответства този нов закон на действащите закони в Република България.