Докладчик Йордан Йорданов

„ДОКЛАД

относно Законопроект за обществените библиотеки

№ 902-01-21, внесен от Министерския съвет

на 6 април 2009 г.

На заседание, проведено на 29 април 2009 г., Комисията по образованието и науката разгледа Законопроект за обществените библиотеки, № 902-01-21, внесен от Министерския съвет на 6 април 2009 г.

Законопроектът бе представен от госпожа Надежда Захариева – заместник-министър на културата.

Предложеният законопроект има за цел да усъвършенства действащата нормативна уредба в областта на библиотечното дело и да уреди онези отношения, свързани с обществените библиотеки, които не са нормативно регулирани към момента.

Предмет на законопроекта са правоотношенията във връзка с учредяването, видовете, функциите, управлението и финансирането на обществените библиотеки. Дадена е дефиниция на понятието „обществена библиотека“ и се урежда статутът на Националната библиотека „Св. Св. Кирил и Методий“, регионалните, общинските и читалищните библиотеки. В обхвата на законопроекта не са включени други видове библиотеки – училищни, университетски, ведомствени и прочие.

Органът, определен за осъществяване на държавната политика по отношение на обществените библиотеки, е министърът на културата. В Министерството на културата ще се създаде и поддържа публичен регистър на обществените библиотеки. Предвидено е въз основа на конкурс съгласно Кодекса на труда министърът на културата да назначава директора на Националната библиотека, а кметовете да назначават директорите на съответните регионални и общински библиотеки. Читалищните настоятелства ще назначават главните библиотекари на читалищните библиотеки.

Законопроектът предвижда да се създаде Национален съвет по библиотечно дело като експертно-консултативен орган към министъра на културата и в срок до три месеца от влизане в сила на закона да се утвърди Стандарт за библиотечно-информационно обслужване. Към общинските съвети, на чиято територия функционират обществени библиотеки, респективно ще се създадат общински комисии. Обществените библиотеки ще си взамодействат и функционират в национална мрежа. Те ще предоставят безвъзмездно основни библиотечни услуги, както и специализирани такива при заплащане на съответна такса по тарифа.

Националната библиотека „Св. св. Кирил и Методий“ е правоприемник на Народната библиотека и се определя като държавен културен институт с национално значение и функции, свързани със събирането, обработването, съхраняването и предоставянето за ползване на печатни и други произведения. Една от специфичните функции на Националната библиотека е извършването на научни и научно-приложни изследвания в областта на библиотекознанието, библиографознанието, книгознанието, архивистиката, реставрацията и консервацията на книжни материали, както и издаването на научна и научно-приложна литература. По отношение на финансирането на обществените библиотеки са предвидени приходи както от държавния бюджет, така и от реализиране на научноизследователски проекти и програми, от дарения, завещания, такси и други. При разходването на средствата приоритет ще се даде на внедряването на нови технологии с цел подобряването на библиотечно-информационното обслужване, дигитализацията на книжовното наследство, както и за непрекъснато професионално образование на библиотечните специалисти.

В изказванията си народните представители подчертаха, че библиотеките са един от основните елементи за съхранение на културно-историческото наследство и са от съществено значение за развитието на грамотността, образованието и културата в обществото. Същевременно все по-динамичното развитие на информационните процеси налага осъвременяване на подхода към тези правни субекти с оглед пълното осъществяване на правото на информационно обслужване на българските граждани.

След проведената дискусия Комисията по образованието и науката подкрепя единодушно Законопроекта за обществените библиотеки № 902-01-21, внесен от Министерския съвет на 6 април 2009 г., и предлага да бъде приет на първо гласуване.“