Докладчик Метин Сюлейманов

„2.4. Замени на държавни имоти, актувани като общински, с други имоти, собственост на трети лица

Доста са случаите на замяна на терени под улици публична общинска собственост с пълномерни имоти. Такива са сключени по решения на Столичния общински съвет за замяна № 1073 от 18.12.2006 г., 442 от 15.05.2007 г., 732 от 19.07.2007 г., 864 от 13.09.2007 г., 824 от 18.12.2008 г.

Емблематични са договорите за замяна по заповед № РД-562-232 от 13.08.2007 г. на 583 кв.м. срещу 15 кв.м. и доплащане на 91 783 лв. и по заповед № РД-562-381 от 20.12.2007 г., при който се заменят 206 кв.м. срещу 10 кв.м. с доплащане от 41 806 лв. Обичаен начин на действие в подобни случаи е да се направи изменение в регулационния и застроителен план, като се създаде УПИ в съсобственост между общината и трето лице. Впоследствие Столичният общински съвет взема решение за доброволно отстъпване на своята част срещу друга при очевидно неизгодни условия.

Чрез замяна на собствеността върху общински урегулирани поземлени имоти срещу собственост върху апартаменти Софийска община, район „Студентски“, избягвайки провеждането на търг, е прехвърлила собствеността върху 8,052 дка. Замените са извършени с договори за замяна № РД-562-327 от 2006 г., РД-562-213 от 2005 г., РД-562-229 от 2005 г., РД 562 308 от 2005 г., РД-562-309 от 2005 г., РД-562-183 от 2005. Замяната като вид договор в повечето случаи е избрана, с цел да бъде заобиколен общия ред за разпореждане с общински имот по чл. 35 Закона за общинската собственост чрез публичен търг или публично оповестен конкурс.

Тези договори доказват правилността на приетото изменение в Закона за общинската собственост от 2009 г., с което практически замените бяха прекратени и могат да се извършват само при условията на чл. 34, ал. 2, като единствен способ за прекратяване на съсобственост, за изпълнение на задължение по международен договор и когато заменяните имоти са включени в проект за уедряване но Закона за собствеността и ползването на земеделските земи.

2.5. Частични застроително-регулационни планове

Нарушаване целостта на територията на местността „Студентски град” е ставало и чрез множество частични застроително-регулационни планове като подготвителен етап за извършване на разпоредителна сделка. По този начин са създавани нови урегулирани поземлени имоти (УПИ) и се е предвиждало тяхното безразборно застрояване с обекти, които не само не са необходими, но са и несъвместими с характера и предназначението на Студентски град. Така са образувани за част от имотите, прилежащи към студентските общежития самостоятелни УПИ със собствен режим на устройство и застрояване. Създадени са редица нови, самостоятелни обекти на собственост, които във всеки един момент могат да бъдат отчуждени в полза на трети лица. Например, в кв. 50 на ул. „Акад. Борис Стефанов“ зелената площ, непосредствено прилежаща към студентско общежитие, е отнета чрез създаване на множество отделни УПИ с предвидено застрояване, които са актувани като общински и продадени. Непосредствено пред спортна зала „Бонсист“ в кв. 170а са отнети необходимите обслужващи я прилежащи площи отново чрез създаването на няколко общински УПИ, в едно от които е предвидено построяване на небостъргач – 103 м висока сграда.

Издавани са заповеди на кмета на район „Студентски“ за нанасяне на имоти, възстановени по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи и на имоти, актувани като общински. За реализацията на тези изменения в плана кметът на район “Студентски” е издавал заповеди за допълване на кадастралната основа на РП “Студентски град”. Това е било неправилно с оглед съществуващия спор за материално право практически за всеки имот поради съставените актове за държавна собственост. При наличие на такъв спор следва същият да бъде решен по съдебен ред и едва тогава да се издава заповед за допълване на кадастрална основа съгласно чл. 53, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/. В този смисъл е и решение от 29.05.2007 г. по адм.д. № 221/2004 г. на Софийски градски съд. Дирекция “Софийски кадастър” е нанасяла изменения в плана и без да има издадени заповеди на кмета. Подобен спор е предмет на адм.д. № 1649/2004 г. на Софийски градски съд с жалбоподател НСА и МОН, което не е приключено.

ІІІ. ГРАДОУСТРОЙСТВЕНИ РЕШЕНИЯ

1. Устройствени планове

Първият градоустройствен план на местността ”Студентски град” е одобрен със заповед № 2536 и № 2537/1967 г. на МАБ.

Със заповед № 81/1974 г. на главния инженер на София е одобрено разширение на “Студентски град”- І и ІІ част. Възложена е актуализация на градоустройствения план на местността, но изработването на проекта е спряно през 1991 г. поради започналите реституционни процеси.

Със заповед № 435/1975 г. на главния инженер на СГНС – Главна дирекция „Архитектура и благоустройство”, е одобрен регулационният план на главната улична мрежа и придружаващият го идеен план за вертикално планиране на местността „Студентски град“ при граници: изток – ул. „Желю войвода“ /Дървенишко шосе/, юг - проектоартерията /връзката на Симеоновско шосе с караулката/, север - ул. „Насър“ и плавателен канал, запад – кв. „Витоша”, ВЕЦ „Симеоново“.

По протокол 24/30.03.2001 г. с решение № 103, т. 2 е допълнено решение № 92 по протокол 23/19.03.2001 г. на СОС, като се спират процедурите по обявяване на окончателния застроителен, регулационен и кадастрален план на местността “Студентски град - София” до отразяване на одобрените ЧЗР, както и всички ЧЗРКП, които са в процедура. Следват 3 години в допълване на плана с частични изменения.

С писмо на ДАГ № ТП-04-00-6/24.03.2004 г. до район "Студентски" относно решение № 92 е изпратено за сведение и приложение заверено копие от протокол № ЕС-Г-30/04.03.2004 г. на Общински експертен съвет по устройство на територията. В същия e прието, че решение № 92 е влязло в сила без частите, подробно описани по разгледаните жалби: кв. 32, 33, 71, 125, 130, 131, 175, 178, 200 и 216.

С решение от 15.05.2008 г. на Софийски градски съд, ІІІ Е състав, е отменено изцяло решение № 92 на протокол № 23/19.03.2001 г. на СОС по повод жалби на двама граждани с предмет три имота.

В момента са в процедури по изработване на подробен устройствен план на местността „Студентски град”, както и общ устройствен план на град София и Столична община.

ПУП на местността ”Студентски град” е изготвен по възлагане на Столична община с обхват на територията: бул. ”Г. М. Димитров”, бул. „Св. Климент Охридски”, ул. „Д-р Иван Странски”, ул. ”Проф. Кирил Попов” и ул. ”Проф. Христо Вакарелски”, с площ около 278 хектара. Проектът е съобразен с окончателния проект за изменение на ОУП – 2009. В проекта са отчетени изготвените и одобрени частични изменения. Обособени са УПИ за висшите училища, студентски общежития, парк “Мир и дружба”, както и за застрояване на жилищни и офис сгради. Отредени са УПИ за студентски общежития, като са спазени изискванията за прилежаща площ.

2. Препоръки относно проекта за застроителен план на местността ”Студентски град”

Обособяване на урегулирани поземлени имоти за общежития, неосигуряващи прилежаща площ с минимално отстояние 1/3 от височината на сградата.

Обособени са имоти с ненанесени петна за застрояване в зоните с общежитията и ВУЗ.” – Изброени са.