Докладчик Красимир Минчев

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ще ви запозная със:

„СТАНОВИЩЕ

на Комисията по европейските въпроси и контрол на

европейските фондове относно

Законопроект за изменение и допълнение

на Закона за частната охранителна дейност,

№ 002-01-111, внесен от Министерския съвет на

28 декември 2010 г.

На заседанието, проведено на 2 февруари 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за частната охранителна дейност, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на комисията взеха участие: Веселин Вучков – заместник-министър на вътрешните работи, Райна Димова – директор на дирекция „Правна” в Министерството на вътрешните работи, и Силвана Любенова – директор на дирекция „Техническа хармонизация и политика за потребителите” в Министерството на икономиката, енергетиката и туризма.

І. Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за частната охранителна дейност привежда националното ни законодателство в съответствие с изискванията на Договора за функциониране на Европейския съюз относно свободното предоставяне на услуги и свободата на движение на работници.

ІІ. В законопроекта е предвидена възможността търговците, регистрирани в държави – членки на Европейския съюз, в страни от Европейското икономическо пространство или в Швейцария, да кандидатстват за лиценз за извършване на частна охранителна дейност в Република България. Освен това, търговците, които вече са получили право да извършват такава дейност, също ще могат да извършват частна охранителна дейност в Република България.

В чл. 2 се създава нова ал. 4, чийто текст предвижда министърът на вътрешните работи съвместно с министъра на икономиката, енергетиката и туризма да издадат наредба за реда, по който търговците, извършващи дейността си в други държави, удостоверяват, че отговарят на изискванията на Закона за частната охранителна дейност.

Тези изменения са в съответствие с чл. 56 от Договора за функциониране на Европейския съюз, предишен чл. 49 от Договора за създаване на Европейската общност, относно свободното предоставяне на услуги.

С предложените изменения се реализира свободата на движение на работници. Европейските граждани имат право да упражняват професионална дейност във всяка държава – членка на Европейския съюз.

В тази връзка с § 15 от законопроекта се изменя чл. 27 от Закона за частната охранителна дейност, предвиждайки, че ръководител на охранителна дейност или охранител може да бъде лице, гражданин на държава – членка на Европейския съюз, на друга държава – страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, или на Швейцария.

По отношение на тази разпоредба, и по-специално относно изискваните документи в предлагания чл. 27, ал. 2, следва да се отбележи, че те трябва да бъдат съобразени с гражданството и местопребиваването на съответното лице, както и с принципа на взаимно признаване. Необходимо е да бъдат приемани еквивалентни документи, издадени от други държави.

В законопроекта е предвидено в Единния автоматизиран централизиран регистър на лицензите да се вписват данни и за търговците, на които е удостоверено правото, придобито в друга държава членка, за извършване на охранителна дейност на територията на България.

ІІІ. Като се вземе предвид направената препоръка, в заключение може да се каже, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за частната охранителна дейност, № 002-01-111, внесен от Министерския съвет на 28 декември 2010 г., съответства на изискванията на правото на Европейския съюз.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно, с 11 гласа „за”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за частната охранителна дейност, № 002-01-111, внесен от Министерския съвет на 28 декември 2010 г.” Благодаря.