Докладчик Иво Димов

„Д О К Л А Д

относно Законопроект за изменение и допълнение на

Наказателния кодекс, № 154-01-54, внесен на 31 май 2011 г.

от народния представител Христо Дамянов Бисеров

На редовно заседание, проведено на 09 юни 2011 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 154-01-54, внесен на 31 май 2011 г. от народния представител Христо Дамянов Бисеров.

Законопроектът беше представен от вносителя – народния представител Христо Бисеров. Той изтъкна, че основната причина да внесе това предложение за законодателна промяна е уеднаквяване на разпоредбите в Глава трета от Наказателния кодекс, която урежда материята относно престъпленията против правата на гражданите. Законът следва да има еднакъв подход към престъпленията против равенството на гражданите и престъпленията против вероизповеданията. Това налага уеднаквяване на текстовете, визиращи изпълнителните състави на тези престъпления. Той счита, че след като в раздел първи като признаци на престъплението проповядване или подбуждане към дискриминация, насилие или омраза са предвидени признаците „раса, народност или етническа принадлежност”, то същите признаци следва да залегнат и при формулирането на основния престъпен състав по раздел втори – проповядване на омраза на религиозна основа. Според господин Бисеров при сегашната редакция на чл. 164 проповядването на дискриминация или насилие на религиозна основа, а така също и подбуждането към дискриминация, насилие или омраза на религиозна основа остават несанкционирани. Тъй като според вносителя това са престъпления с еднаква степен на обществена опасност, той предлага да се уеднаквят и наказанията, като се избере по-тежкото, залегнало в чл. 162, ал. 1.

Становището на Министерството на правосъдието е, че предложеният законопроект не следва да бъде подкрепен, тъй като в момента се работи по изготвянето на изцяло нов Наказателен кодекс, в който ще бъде подробно разработена и тази материя. По съществото на предложенията се отбелязва, че е недопустимо в две разпоредби на Наказателния кодекс, в два отделни раздела, да се съдържат идентични изпълнителни деяния – „проповядване и подбуждане” към дискриминация и насилие, та дори и то да е по различни признаци.

В хода на проведените дебати бяха застъпени становища за и против законопроекта. Някои народни представители подкрепиха вижданията на вносителя за уеднаквяването на текстовете и изразиха учудване, че това е изтъкнато като мотив за отрицателното становище на Министерството на правосъдието. Назрялата необходимост от изработването на изцяло нов Наказателен кодекс също не беше възприета като сериозен аргумент.

При проведеното гласуване, с 4 гласа „за”, 9 гласа „въздържали се” и без „против”, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 154-01-54, внесен на 31 май 2011 г. от народния представител Христо Дамянов Бисеров.”