Докладчик Иво Димов

Уважаема госпожо председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, № 154-01-52, внесен от Христо Бисеров на 27 май 2011 г.

На редовно заседание, проведено на 9 юни 2011 г., Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, № 154-01-52, внесен от народния представител Христо Бисеров на 27 май 2011 г.

Законопроектът беше представен от неговия вносител. Според народния представител зачестилите напоследък агресивни опити за ескалация на верска нетърпимост налагат промени в закона в посока на опазване на основните човешки права. На второ място със законопроекта се предлага разширяване на „териториалните ограничения” за провеждане на събрания, митинги и манифестации. Според вносителя сега действащият закон не дава механизъм на властите в България да предотвратяват възникването на евентуални конфликти на верска основа. Съществуват текстове в чл. 12 и в чл. 13 от Закона за събранията, митингите и манифестациите, които дават възможност на кмета да забранява такъв тип прояви, ако те застрашават сигурността, но е много трудно да се прецени кога сигурността е застрашена реално. Според господин Бисеров идеята е да се даде възможност на кмета при определени обстоятелства да казва „не” на провеждане на заявени мероприятия в непосредствена близост до молитвени домове, при положение че в този момент в дадения храм има служба, и то само тогава, когато се извършват богослужения и редовни обреди, т.е. такива, които са известни по календара на съответното вероизповедание.

В хода на дискусията господин Иво Димов, заместник-председател на комисията, посочи, че използваният термин „непосредствена близост” не е достатъчно ясен. Мащабите в големите градове и малките населени места са съвсем различни. Освен това народният представител подчерта, че и към този момент кметовете освен уведомителен режим имат право да разрешат или да забранят провеждането на определено мероприятие. Инцидентният случай в София от м. май т.г. не би следвало да довежда до толкова спешни промени в законодателството.

Заместник-председателят господин Тунчер Кърджалиев се изказа в полза на предложените промени, които биха спомогнали за подобряване дейността на представителите на местната власт, както и за осигуряване спокойното волеизлияние на вярващите, независимо от коя религиозна общност са те.

За обобщение на разискванията думата взе председателят на комисията господин Йордан Бакалов. Той предложи на вносителя, вместо въвеждането на текста „в непосредствена близост”, да се даде възможност на кметовете да задължат много по-категорично митингуващите да осигурят охрана, дори при необходимост срещу заплащане.

След проведеното гласуване, Комисията по правата на човека, вероизповеданията, жалбите и петициите на гражданите с 3 гласа „за”, без „против” и 10 гласа „въздържали се ” предлага на Народното събрание да не приема на първо гласуване Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за събранията, митингите и манифестациите, №154-01-52, внесен от народния представител Христо Бисеров на 27 май 2011 г.” Благодаря.