Докладчик Михаил Николовски

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги!

„СТАНОВИЩЕ

относно проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 102-01-69, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2011 г.

На заседанието, проведено на 9 ноември 2011 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие представители на Министерството на финансите – Боряна Пенчева – заместник-министър, и Красимир Сивев – началник отдел в дирекция „Данъчна политика”.

Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове е изготвен във връзка с необходимостта от хармонизация на българското данъчно законодателство с изискванията на европейските директиви и решения на Европейската комисия в областта на косвеното облагане, както и с прецизиране на разпоредбите с цел улесняване практическото прилагане на закона.

Законопроектът е съобразен с изискванията на Решение за изпълнение 2011/545/ЕС на Комисията от 16 септември 2011 г. относно разпоредбите за контрол и движение на Директива 2008/118/ЕО на Съвета за продукти с код по КН 3811 в съответствие с чл. 20, параграф 2 от Директива 2003/96/ЕО на Съвета; изискванията на чл. 4, т. 6 и 8 от Директива 2008/118/ЕС от 16 декември 2008 г. относно общия режим на облагане с акциз и за отмяна на Директива 92/12/ЕИО; изискването на чл. 4, § 3 от Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки; и с изискванията на Директива 2003/96/ЕО на Съвета от 27 октомври 2003 г. относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията.

Параграф 8 от законопроекта е съобразен с клаузите на Договора за присъединяване на България към Европейския съюз – Приложение VІ – 6. данъчна политика, съгласно които до 1 януари 2013 г., акцизът върху газьола и керосина, следва да достигне минималното ниво от 330 евро на 1000 литра, определено с Директива 2003/96/ЕО.

Законопроектът създава възможност за прилагане на намалена акцизна ставка за бира, която се въвежда на територията на страната от независими малки пивоварни, регистрирани на територията на друга държава членка. С предложението се транспонира изцяло разпоредбата на чл. 4, § 3 от Директива 92/83/ЕИО на Съвета от 19 октомври 1992 г. за хармонизиране на структурата на акцизите върху алкохола и алкохолните напитки. По този начин се създава възможност за еднакво прилагане на намалената ставка за бира, произведена от „независима малка пивоварна”, без оглед на това, дали тя се намира на територията на страната, или на територията на Общността.

Предложена е нова редакция на определенията за „митнически режим с отложено плащане или митническо направление” и „внасяне на акцизни стоки”, като целта е да се постигне пълно съответствие с понятията, които Директива 2008/118/ЕС относно общия режим на облагане с акциз въвежда.

В законопроекта се предвижда и отмяна на чл. 40в от Закона за виното и спиртните напитки, който урежда условията и реда за регистрация на специализираните малки обекти за дестилиране. Отмяната се предлага поради факта, че от 1 юни 2006 г. Националната агенция за приходите вече не администрира акцизите и сега съществуващите разпоредби на чл. 40в от Закона за виното и спиртните напитки са неприложими в практиката. Режимът е изцяло уреден в Закона за акцизите и данъчните складове и се администрира от Агенция „Митници”.

Към предложения законопроект могат да бъдат отправени някои забележки от правно-технически характер за прецизирането на текстовете на разпоредби §1, §7, т. 2 и §17.

Въз основа на гореизложеното и предвид направените бележки може да се направи заключение, че предложеният Законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 102-01-69, е съобразен с изискванията на Решение за изпълнение 2011/545/ЕС, чл. 4, т. 6 и 8 от Директива 2008/118/ЕС, чл. 4, § 3 от Директива 92/83/ЕИО и Директива 2003/96/ЕО.

В резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага с 9 гласа „за”, 3 гласа „против” и 1 глас „въздържал се” на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение за акцизите и данъчните складове, № 102-01-69, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2011 г.”