Докладчик Николай Петков

Уважаема госпожо председател, дами и господа народни представители!

„ДОКЛАД

относно дейността на Омбудсмана на Република България през 2011 г., № 261-00-1, внесен от Омбудсмана на Република България на 29 март 2012 г.

На свое заседание, проведено на 20 юни 2012 г., Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред разгледа Доклад за дейността на Омбудсмана на Република България през 2011 г., № 261-00-1, внесен от Омбудсмана на Република България на 29 март 2012 г.

На заседанието присъстваха Константин Пенчев – Омбудсман на Република България, и Роза Георгиева – началник кабинет.

Докладът бе представен от Константин Пенчев. Той е внесен в Народното събрание на основание чл. 22, ал. 1 от Закона за Омбудсмана. През 2011 г. в институцията на омбудсмана са подадени рекорден брой оплаквания за целия период на съществуването на този правозащитен орган.

Господин Пенчев изтъкна, че с последните промени в закона, омбудсманът изпълнява функциите на Национален превантивен механизъм по смисъла и в съответствие с Факултативния протокол към Конвенцията на Организацията на обединените нации против изтезанията и други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, приет на 18 декември 2002 г.

В частта от доклада, която е в рамките на компетентността на Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред, попада Глава шеста: „Защита на правата на човека в затворените институции. Засягане на правата на гражданите от органите на Министерството на вътрешните работи”.

През 2011 г. са постъпили 103 сигнала, свързани с оплаквания за нарушени права от служители на МВР. Основните жалби се отнасят до грубо отношение, отказ за предоставяне на информация и неизпълнение на служебни задължения. Голяма част от сигналите касаят етапите на административнонаказателното производство – образуване на производството, налагане на съответното нормативно определено наказание, реда за обжалване и реализацията му. В част от сигналите гражданите съобщават за нарушаване на техните права при осъществяване на контролната дейност от правоохранителните органи. Основните оплаквания са свързани с неправомерни действия на служителите на „Пътна полиция” при съставяне на акт за установяване на административно нарушение. Излагат се твърдения, че служителите не действат съобразно действащата нормативна уредба в МВР. В тази връзка все по-чести са и случаите, в които гражданите се обръщат към Омбудсмана с конкретни въпроси относно издаване на наказателни постановления в административнонаказателно производство, при констатирани нарушения на Закона за движение по пътищата.

Друга част от жалбите, в които се съдържат данни за неправомерни действия от страна на полицейските служители, се отнасят до незаконосъобразно извършени действия по разследване, както и формално извършване на проверки по жалби, съдържащи данни за извършени престъпления от общ характер.

През годината вниманието на Омбудсмана е било ангажирано и с няколко сигнала, свързани с твърдения за упражнено „полицейско насилие” и незаконно задържане в арестите на районните полицейски управления в страната. Паралелно с тези оплаквания той е сезиран и с твърдения за упражнено физическо насилие – неправомерно използване от полицейските служители на белезници, малтретиране по време на разпит, както и неправомерно упражняване на полицейските правомощия. Ролята на институцията в тези случаи е да следи за спазването на приложимите международни стандарти за ефективно разследване и недопускане на „политика на толерантност” към подобни актове.

Във връзка с това през изминалата година се е развил обществен дебат по отношение на нормативната уредба, засягаща употребата на сила, помощни средства и оръжие от страна на полицейските служители. Доста бяха критиките към България, включително и в осъдителни решения на Съда в Страсбург, за това, че Законът за МВР не поставяше изискване за „абсолютна необходимост” при употребата на сила, помощни средства и оръжие от полицейските служители. Господин Пенчев изрази удовлетворение, че този стандарт е вече въведен със Закона за изменение и допълнение на Закона за МВР, който Народното събрание прие.

В създалата се дискусия участваха народните представители Анастас Анастасов и Цветан Сичанов. Господин Анастасов постави на вниманието на Омбудсмана конкретен пример – отразен в доклада, във връзка с проведен конкурс за заемане на длъжност в звено на МВР. Господин Пенчев разясни, че след извършената проверка по случая данните са показали, че поставения от гражданина въпрос не е разгледан съобразно правото му на добра администрация. Народният представител Цветан Сичанов определи доклада като подробен и всеобхватен и попита в коя сфера би могъл да бъде засилен гражданският интерес през настоящата година. Омбудсманът на Република България отговори, че както през 2010 2011 г., така и през 2012 г. се очаква най-голям процент да бъдат жалбите срещу доставчиците на обществени услуги.

В резултат на проведените разисквания, Комисията по вътрешна сигурност и обществен ред с единодушие подкрепи Доклада за дейността на Омбудсмана на Република България през 2011 г., № 261-00-1, внесен от Омбудсмана на Република България на 29 март 2012 г., и предлага на Народното събрание да приеме проект за решение по него със следната редакция:

„РЕШЕНИЕ

за приемане на Доклад за дейността на Омбудсмана на Република България през 2011 г.

Народното събрание на основание на чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България

РЕШИ:

Приема Доклада за дейността на Омбудсмана на Република България през 2011 г.”

Благодаря.