Докладчик Моника Панайотова

Благодаря Ви, господин председател.

Уважаеми колеги,

„СТАНОВИЩЕ

на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, № 202-01-34, внесен от Министерския съвет на 26 юни 2012 г.

На заседанието, проведено на 11 юли 2012 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа горепосочения законопроект.

В заседанието на комисията взеха участие представители на Министерството на икономиката, енергетиката и туризма – господин Иво Маринов – заместник-министър, и госпожа Ивелина Бахчеванова – директор на дирекция „Международно контролирана търговия и сигурност”.

I. Законът за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба който отменя Закона за експортния контрол на оръжия и изделия и технологии с двойна употреба (ЗЕКОИТДУ) влезе в сила на 30 юни 2012 г. С настоящия законопроект се предлагат изменения и допълнения, породени от необходимостта за въвеждане в българското законодателство на разпоредби от Регламент (ЕС) 1232/2011 на Европейския парламент и на Съвета за изменение на Регламент (ЕО) 428/2009 на Съвета за въвеждане режим на Общността за контрол на износа, трансфера, брокерската дейност и транзита на изделия и технологии с двойна употреба, както и редакция на някои текстове с цел тяхното оптимизиране, прецизиране и еднозначното им тълкуване.

С предлаганите изменения в ЗЕКОИТДУ, произтичащи от Регламент (ЕС) 1232/2011 се предвиждат нови генерални разрешения на ЕС за износ на изделия с двойна употреба гарантиращи равен достъп на всички износители на определен тип изделия от ЕС, като в същото време се гарантира високо ниво на сигурност и спазване на задълженията по линия на международните режими за експортен контрол и неразпространение на оръжията за масово унищожение.

С втората група промени, предвиждащи редакция на някои текстове от ЗЕКОИТДУ, се предлагат допълнения по отношение на изискуемите документи за издаване на лиценз за износ и внос и за транспортиране на продукти, свързани с отбраната, и за получаване на удостоверение за регистрация за трансфер и брокерска дейност. С тях предлага заявителите да представят информация, удостоверяваща въведената система за вътрешен контрол и съответствие и система за управление на съответната дейност. Създаването и функционирането на такива системи в дружествата, които извършват външнотърговска дейност с продукти, свързани с отбраната, целят цялостно подобряване на организацията, разпределението на отговорностите и извършването на обучение и контрол в тях.

II. В Преходните и заключителните разпоредби се предлагат изменения в Закона за изпълнение на Регламент на Съвета (ЕО) № 1236/2005 относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание, породени от приемането на Регламент за изпълнение (ЕС) № 1352/2011 на Комисията от 20 декември 2011 г. за изменение на Регламент на Съвета (ЕО) № 1236/2005 относно търговията с някои стоки, които биха могли да бъдат използвани с цел прилагане на смъртно наказание, изтезания или други форми на жестоко, нечовешко или унизително отнасяне или наказание. С предлаганите изменения се предвижда преименуване номерацията на приложенията, съдържащи съответно Списък със стоки, забранени за износ и внос и Списък със стоки, спрямо които се прилага разрешителен режим, както и допълването им с нови стоки.

III. Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове отбелязва, че при разглеждане на законопроекта между първо и второ четене е необходимо да се вземе предвид следното: предложените промени в § 18 от законопроекта са ненужни; Регламент за изпълнение (ЕС) № 1352/2011 изменя съдържанието на Приложение II и Приложение III на Регламент на Съвета (ЕО) № 1236/2005, а не променя тяхната номерация, както е предвидено в законопроекта.

ІV. Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове счита, че като се вземе предвид направената бележка, може да се направи заключението, че предложените изменения и допълнения на текстове отчитат и не противоречат на правото на Европейския съюз регламентиращо разглежданата материя.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно предлага с 11 гласа „за” на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за експортния контрол на продукти, свързани с отбраната, и на изделия и технологии с двойна употреба, № 202-01-34, внесен от Министерския съвет на 26 юни 2012 г.”