Докладчик Ваня Донева

„На заседание, проведено на 13 септември 2012 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа Законопроекта за ратифициране изменението на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България.

На заседанието присъстваха Кирил Гератлиев – главен директор на Главна дирекция „Европейски фондове за конкурентоспособност” в Министерство на икономиката, енергетиката и туризма, Христо Стоянов и Стефан Цалов – представители на Европейския инвестиционен фонд.

Законопроектът беше представен от господин Кирил Гератлиев.

В резултат на настъпилите след одобрението на Оперативна програма „Развитие на конкурентоспособността на българската икономика – 2007 - 2013” социално-икономически промени и в съответствие с дадените препоръки в доклада от междинната оценка по приоритетна ос 1 и приоритетна ос 2 управляващият орган е предприел стъпки за изменения в оперативната програма. Измененията са одобрени от Комитета за наблюдение на оперативната програма и от Европейската комисия по реда на чл. 33 от Регламент (ЕО) № 1083/2006 на Съвета.

Необходимостта от промяната е констатирана след преглед на маркетингово проучване на банковия сектор в България, възложено на Европейския инвестиционен фонд (ЕИФ). Съгласно това проучване финансовата криза рефлектира върху стратегиите на банките за минимализиране на риска при банковото финансиране на предприятията и води до повишаване на лихвените проценти и изискванията към обезпечаването на финансирането. Посоченото е най-силно изразено спрямо малките и средните предприятия, като тези утежнени условия оказват влияние и върху инвестиционните им планове и спъват потенциалния растеж на инвестиционното финансиране.

В проучване на Евростат, публикувано на 3 октомври 2011 г., за достъпа на малките и средни предприятия до финансиране също се акцентира върху затрудненията при осигуряване на банково кредитиране.

Измененията в Оперативната програма включват основно увеличаване на ресурса по приоритетна ос 3, Област на въздействие 3.1. „Подобряване на достъпа до финансиране на микро-, малки и средни предприятия чрез използване на инструментите от финансовия инженеринг” със 150 млн. евро с оглед разширяване на нейния обхват чрез въвеждане на нов финансов продукт „Инструмент за предоставяне на финансиране чрез поделяне на риска”.

Основните характеристики на инструмента са следните:

- Финансовите посредници ще бъдат избирани след отворена покана за заявяване на интерес, като съществено значение при избора им ще има предлаганото от тях намаление на лихвения процент за кредити за малки и средни предприятия.

- Финансовите посредници ще трябва да осигурят 50 на сто съфинансиране, което ще доведе до удвояване на кредитния ресурс.

- Заплащане на лихва от страна на финансовите посредници за отпуснати суми по JEREMIE за средства, отпуснати към финансовия посредник, които все още не са отпуснати към малките и средни предприятия и за възстановени средства, събрани от финансовия посредник от малките и средни предприятия, които все още не са прехвърлени на Холдинговия фонд по JEREMIE.

- Ниво на лихвения процент към малките и средни предприятия: 0% върху частта по JEREMIE, пазарни лихвени нива върху частта, предоставена от банките, т.е. ефективно 50 на сто намаление на общия лихвен процент по отпусканите заеми;

- намаление на таксите и комисионите, свързани с отпускането на кредити;

- възможност за отпускане на заеми за по-дълъг срок (до 10 години).

Предвиждането на лихви върху средствата, които не са отпуснати като заем на малките и средни предприятия, и изплащането на средствата към финансовия посредник на няколко транша периодично въз основа на действителното усвояване се очаква да доведе до стимул за финансовите посредници да отпускат предоставените им средства на малките и средни предприятия.

Очаква се описаният по-горе финансов инструмент да отговори на следните основни трудности, пред които са изправени малките и средни предприятия при получаване на банково финансиране:

- високи лихвени проценти и изисквания за обезпечения по кредитите. Много често предприятията не разполагат с необходимите недвижими имоти или дълготрайни материални активи, изисквани като обезпечение;

- липсваща или недостатъчна кредитна история;

- изискванията за минимален собствен капитал и минимален оборот.

По този начин финансовият инструмент ще окаже силно положително въздействие, като позволи на малките и средни предприятия, отложили плановете си за разрастване поради висока цена на финансирането, да ги осъществят, както и да инвестират в допълнителен капацитет.

След представяне и обсъждане на законопроекта се проведе гласуване, което приключи при следните резултати: „за” – 14 народни представители, „въздържали се” – 2 народни представители, без „против”.

Въз основа на гореизложеното Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 и ал. 3 от Конституцията на Република България да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението за изменение и допълнение на Рамковото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за изменение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, и на Споразумението за изменение и допълнение на Финансовото споразумение относно изпълнението на Инициатива JEREMIE в Република България (Второ споразумение за допълнение) между правителството на Република България, представлявано от министъра на икономиката, енергетиката и туризма, и Европейския инвестиционен фонд, № 202-02-26, внесен от Министерски съвет на 27 юли 2012 г.”