Докладчик Емил Караниколов

Уважаеми господин председател, уважаеми колеги! Ще Ви запозная с доклада на Комисията по външна политика и отбрана.

„На редовно заседание, проведено на 19 юли 2012 година, Комисията по външна политика и отбрана разгледа внесения от Министерския съвет законопроект.

Основната цел на предложения законопроект е създаване на правна възможност за бежанците и лицата, ползващи се със субсидиарна закрила, да придобият статут на дългосрочно пребиваващ в Европейския съюз след петгодишно законно и непрекъснато пребиваване в Република България. Законопроектът дава възможност на указаните лица да получат този статут при същите условия като други граждани от трети страни.

Предложеният законопроект:

- определя условията, при които дългосрочно пребиваващите лица, включително лицата, ползващи се с международна закрила, могат да упражняват правото си на пребиваване в Република България като втора държава членка;

- гарантира спазването на принципа на забрана за връщане в случаите, когато лицето, ползващо се с международна закрила и придобило статут на дългосрочно пребиваващ в дадена държава членка, въз основа на тази закрила е получило също и статут на дългосрочно пребиваващ и в Република България;

- третира равноправно лицата, ползващи се с международна закрила в икономическата и социалната област, без да се засягат правата, гарантирани им от Директива 2004/83/ЕО на Съвета от 29 април 2004 г. относно минималните стандарти за признаването и правното положение на гражданите на трети страни или лицата без гражданство като бежанци или като лица, които по други причини се нуждаят от международна закрила, както и относно съдържанието на предоставената закрила;

- гарантира взаимната информираност на държавите членки за правния статут на лицата, когато националните органи за предоставяне и отнемане на статут на международна закрила са различни от тези за предоставяне и отнемане на статут на дългосрочно пребиваващ.

Предложените в Законопроекта разпоредби се основават на извършен сравнителен анализ на законодателствата на държави членки като Федерална Република Германия, Полша, Унгария, Словакия, Словения и Румъния, където е установен режим на толерантност по отношение на граждани от трети страни, които не могат да бъдат експулсирани поради спазване на принципа забрана за връщане или чието извеждане от страната на пребиваване не може да се осъществи по обективни причини от правно и фактическо естество.

Отчетени са и позициите на неправителствените организации, както и практиката на Европейския съд по правата на човека. Предвидени са също и разпоредби, които усъвършенстват практиките при събиране на семейства и тези за осигуряване на най-добрия интерес на непридружени малолетни и непълнолетни деца. Въведена е изрична норма за наблюдаване от Омбудсмана на Република България на принудителното връщане на чужденци.

След провелото се обсъждане Законопроектът бе подложен на гласуване, в резултат на което Комисията по външна политика и отбрана прие с 8 гласа „за” и с 4 гласа „въздържал се” следното становище:

Приема за основателни мотивите на вносителя и предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 202-01-39.” Благодаря за вниманието.