Докладчик Лазар Попов

Уважаеми господин председател, колеги народни представители, ще Ви представя становище на Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 302-01-22, внесен от Министерския съвет на 27 септември 2013 г.:

„На своето заседание, проведено на 16 октомври 2013 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа Законопроекта за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, внесен от Министерския съвет.

В заседанието взеха участие: госпожа Людмила Петкова – заместник-министър на финансите, и Красимир Сивев – директор на дирекция „Данъчна политика”.

І. Законопроектът цели да се актуализират акцизните ставки за природния газ, използван като моторно гориво, за природния газ, използван като гориво за отопление и за тежките корабни горива. Ставките се повишават до размера на задължителните минимални ставки, въведени в Европейския съюз. Това става в съответствие с Директива 2003/96/ЕО относно преструктурирането на правната рамка на Общността за данъчно облагане на енергийните продукти и електроенергията и поради отпадането на дерогацията за нашата страна, съгласно Договора за присъединяването на Република България и Румъния към Европейския съюз.

Във връзка с природния газ, използван като моторно гориво, с кодове КН 2711 11 00 и 2711 21 00, в законопроекта е предвидено въвеждането на национална мярка съгласно чл. 19, § 2 от Директива 2003/96/ЕО за въвеждане на намалена ставка от 0,85 лв. за един гигаджаул, тоест въвеждане отново на досегашния намален размер на акцизната ставка. Съгласно чл. 19, § 2 от Директива 2003/96/ЕО намалената ставка може да се прилага за максимален период от шест години, считано от 1 януари 2014 г. Във връзка с чл. 108, § 3 от Договора за функционирането на Европейския съюз в законопроекта е направена уговорка (§ 5, т. 4), че увеличената акцизна ставка ще се прилага до постановяване на акт на Европейската комисия за съвместимост на намалената ставка с правилата на Европейския съюз в областта на държавните помощи.

ІІ. Със законопроекта се привежда в действие схема за държавна помощ за подпомагане на земеделските производители чрез прилагане на намалена акцизна ставка за газьол посредством ваучери за гориво. С Решение на Европейската комисия С (2011) 9152 от 5 декември 2011 г. вече е одобрена такава схема, която е в сила от 31 декември 2013 г., но тя не е била приведена в действие. Министерството на земеделието и храните е изпратило искане до Европейската комисия за удължаване срока на действие на споменатата схема до 31 декември 2014 г. В проектозакона се прави уговорка (§ 30), че схемата с ваучерите ще бъде задействана „след постановяване на решение на Европейската комисия за удължаване срока на действие на съществуващата разрешена схема на държавна помощ”.

В законопроекта се съдържат редица изменения и допълнения, целящи по-ясно дефиниране на продукти, подлежащи на облагане с акциз, облекчаване на процедури и режими, обезпечаване на плащания, съкращаване на срокове за издаване на разрешения и други.

ІІІ. Предлаганият законопроект не противоречи на правото на Европейския съюз. Неговото приемане е необходимо с цел привеждане на акцизните ставки у нас в съответствие с изискванията на Директива 2003/96/ЕО. Същевременно трябва да се отбележи, че посочените по-горе уговорки в § 5, т. 4 и в § 30, които усложняват прилагането на законопроекта, биха могли да се избегнат, ако своевременно бяха предприети необходимите действия пред Европейската комисия.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага с 9 гласа „за” и 6 гласа „въздържали се” на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за акцизите и данъчните складове, № 302-01-22, внесен от Министерския съвет на 27 септември 2013 г.”