Салиха Емин

Уважаеми господин Председател, уважаема госпожо Министър, уважаеми дами и господа, колеги народни представители! Предвид това, че темата „Тютюн” касае огромен брой семейства, особено концентрирани в планински и полупланински общини, смятам, че развитието на модерно и конкурентоспособно тютюнопроизводство следва да е един от приоритетите на Министерството на земеделието и храните. Това производство обаче е с най-ниска ефективност на използвания труд в българската икономика.

Ние, представителите на Парламентарната група на Движението за права и свободи, осъзнаваме, че вече сме в реална пазарна икономика, че производството на зеленчуци, плодове и млечни продукти са конкурентоспособните производства, но схващането ни е, че с оглед на нашите агроклиматични условия, развитието на тези производства в областите Благоевград, Кърджали и други е по-скоро разнообразяване, а не алтернатива на тютюнопроизводството.

Увеличаването на минималния осигурителен праг за земеделските производители и тютюнопроизводители през последните пет години и отмяната с лека ръка на текстове на тогава действащия закон, доведе до намаляване или дори ликвидиране производството на тютюн в тези области, увеличи размера на пустеещите земи и безработицата. Същевременно повиши миграцията на населението към големите градове и най-вече в чужбина. Това ще доведе до сериозни негативни последици от обществен и икономически характер, обезлюдяване на районите и превръщането им в изостанал и непривлекателен регион за живот, както и лишаване на държавния бюджет от сериозни източници на приходи.

За да се предотврати до известна степен гореописаното, предложихме нов Законопроект. Убедени сме, че тютюнопроизводството трябва да продължи да се развива, защото са налице следните необходими природни и обществено-икономически фактори:

Първо, търговският интерес към произвеждания в региона тютюн, който е показателен за неговите достойнства и утвърденото място на пазара.

Второ, възможното постигане на високо качество на произвеждания тютюн, което е важен фактор в условията на все по-голямата конкуренция в сектора и съгласно изискванията на Европейския съюз.

Трето, натрупаният богат производствен опит в отглеждането на тютюн.

Поради тези причини наблегнахме на основните очаквания на тютюнопроизводителите на суров тютюн с цел осигуряване на необходимата гаранция и защита на тютюнопроизводителя, а именно: срок за изкупуване на продукцията – включването на текст, гарантиращ срок за изкупуване на продукцията с ясна дата за начало и край на изкупната кампания, ще предотврати до голяма степен напрежението между производители, търговци и други; минимални изкупни цени – колкото и да се струва абсурдно за всеки един от нас, но минимални изкупни цени, определени с консенсус от браншовите организации; държавен експерт или комисия по окачествяване на тютюна с цел справедливото окачествяване на произведената продукция от експертите на фирмите, изкупуващи продукцията; и не на последно място, безвъзмездно осигуряване на сортови семена.

Не съм съгласна със становището на Министерството на земеделието и храните за неподкрепа на внесения в Четиридесет и третото народно събрание от страна на народния представител Лютви Местан и група народни представители Закон с обхванати важни четири точки, описани по-горе, където се твърди като аргумент, че „предложените правила противоречат на чл. 19, ал. 2 от Конституцията на страната”.

Законът създава и гарантира на всички граждани и юридически лица еднакви правни условия за стопанска дейност като предотвратява злоупотребата с монополизма. Изключение от конституционните принципи могат да се въвеждат само за продукти, които са поставени под специален режим, произтичащ от тяхното предназначение или от техните свойства – оръжие, отровни вещества, упойващи вещества, лекарства и други. Тютюнът не спада към продуктите, които трябва да бъдат поставени под специален режим на производство и разпространение. В този смисъл предложените регистрационни режими са в противоречие както с конституционните принципи, така и със специалното законодателство, ограничаващо административната намеса в дейността на бизнеса, се казва в становището на Министерството на земеделието и храните.

И оттук питам: щом тютюнът не спада към продуктите, които трябва да бъдат поставени под специален режим, защо тогава суровият тютюн не може да се продава на свободния пазар? Ето например ние от Парламентарната група на Движението за права и свободи одобряваме предвиденото в предложения Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна и тютюневите изделия, внесен от господин Румен Христов, касаещ създаване на Комисия по тютюна. Считаме, че те ще покрият част от функциите на регионалните звена на закрития вече Фонд „Тютюн”.

Съгласни сме, че съдържанието на регистъра на тютюнопроизводителите, условията, редът и сроковете за вписване на тютюнопроизводителите е целесъобразно да бъдат уредени с наредба на министъра на земеделието и храните, както и с комисиите по тютюна към областните дирекции „Земеделие”, но следва да се има предвид, че предстои стартиране на изкупна кампания – реколта 2015 г. Препратките към други нормативни документи, както и организацията на областните дирекции „Земеделие”, следва да са факт, така че изпълнението на предложените текстове в Закона да намерят своето реално приложение в интерес на производителите при реализиране на реколта 2015 г. Но този Законопроект не предвижда включването на текстове в Закона, регламентиращи срока за изкупуване на продукцията и за представителните организации няма разписани функции и права, най-малкото свързано с определянето на минимални изкупни цени и начина за предоставяне на сортови семена.

Ние знаем, че тютюнопроизводството и производството на цигари в световен мащаб е западащ отрасъл, знаем, че в променената рецептура на известните марки цигари делът на ориенталските тютюни е все по-малък, но знаем също така, че всеки сорт тютюн вирее най-добре в района, от който произхожда. Затова се обръщаме с апел към всички представители на държавата, фирми изкупвачи на тютюн и представители на тютюневата индустрия: не пренебрегвайте темата „тютюн” – един от основните приходи на държавата.

В Законопроекта за тютюна и тютюневите изделия, внесен от Парламентарната група на Движението за права и свободи, са разписани подробно разпоредби, уреждащи горепосочените изисквания и процедури, поради което апелирам към всички колеги, с цел да избегнем напрежението в сектора и многото неизвестни, пред които ежегодно са изправени тютюнопроизводителите, да се обединим около един Закон, който веднъж завинаги да уреди проблемите в сектора.

В подкрепа на гореизложеното искам да наблегна на това, че преди всичко много е важно всяка година да се получава актуална информация, която е в помощ при вземането на решения. За целта Законопроектът, който предлагаме, предвижда като изключителна мярка създаване на регистъра на тютюнопроизводителите, в който следва да бъдат вписани всички производители на суров тютюн. Тяхно задължение е да подават до службите на Министерството на земеделието и храните информация за размера на площта, върху която ще се отглежда тютюнът, за произведените количества и за лицата, на които предават произведения тютюн. С въвеждането на задължението за предаване тютюна на лицата, вписани в регистъра, спираме и всякакви спекулации.

Уважаеми колеги, в заключение искам още веднъж да подчертая важността на проблемите в сектор „Тютюн”. Те не са от днес, те не са от вчера. Държавните институции би трябвало да обърнат нужното внимание и да водят правилни и ясни политики, а не да водят политики със спонтанни решения, които да тушират едно или друго социално напрежение с основния интерес какво ще се случи евентуално, ако възникне напрежение в края на месец ноември или в началото на месец декември.

Тук говорим не за нещо друго, а за поминъка на стотици български граждани, които поради липса на ясна нормативна уредба ежегодно са подложени на напрежение с основния въпрос: какво ще се случи с тяхната продукция – дали ще се изкупи, на каква цена, кой ще го оцени, ще получи ли справедливо отношение? Крайно време е да се уредят тези въпроси със закон, за да спрат и политическите спекулации по темата. Благодаря за вниманието.