Докладчик Даниела Панайотова

Уважаеми господин Председател!

„ДОКЛАД

относно Законопроект за ратифициране на Споразумението между Великото херцогство Люксембург и държавите членки, и партниращите държави относно системата за изпълнение, наблюдение и контрол на Програмата за сътрудничество ЕСПОН 2020, включително Референтен документ относно Механизма за отговорност на Европейската група за териториално сътрудничество за ЕСПОН, № 502-02-40, внесен от Министерския съвет на 17 декември 2015 г.

На заседание, проведено на 20 януари 2016 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа Законопроект за ратифициране на Споразумението между Великото херцогство Люксембург и държавите членки, и партниращите държави относно системата за изпълнение, наблюдение и контрол на Програмата за сътрудничество ЕСПОН 2020, включително Референтен документ относно Механизма за отговорност на Европейската група за териториално сътрудничество за ЕСПОН, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взеха участие госпожа Деница Николова – заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството, и госпожа Мария Дузова – главен директор на главна дирекция ,,Управление на териториалното сътрудничество” в Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

На основание чл. 85, ал. 1, т. 4 и 5 от Конституцията на Република България с настоящия Законопроект се предлага на Народното събрание да ратифицира със закон горепосоченото Споразумение, подписано за Република България на 11 септември 2015 г. и за Управляващия орган на Програмата на 2 октомври 2015 г.

Програмата за сътрудничество ЕСПОН 2020 е одобрена с Решение № C (2015) 958 на Европейската комисия от 12 февруари 2015 г. Основната цел на Програмата е да продължи консолидацията на европейската мрежа за наблюдение на територията чрез предоставянето и използването на сравними, систематични и надеждни данни. През новия програмен период Програмата ще функционира чрез две приоритетни оси:

1. Териториални доказателства, трансфер, наблюдение, инструменти, изпълнявана от единствен бенефициент – Европейската група за териториално сътрудничество ЕСПОН, и

2. Техническа помощ, изпълнявана от Управляващия орган на Програмата. Предвижда се Програмата за сътрудничество ЕСПОН 2020 косвено да подкрепи всички единадесет тематични цели, обхващащи приоритетите на Европа 2020 за интелигентен, устойчив и приобщаващ растеж.

Настоящото Споразумение се състои от преамбюл и шест части.

В Част 1 са описани предметът и обхватът на Споразумението, а в Част 2 са посочени институциите, отговарящи за изпълнението на Програмата и техните функции. За Управляващ орган е определено Министерството на устойчивото развитие и инфраструктурите, отдел „Пространствено планиране и развитие”, направление „Международни отношения” на Великото херцогство Люксембург, Сертифициращ орган е направление „Администрация и бюджет” към същия отдел на Министерството, а Одитен орган – Министерството на финансите, Главна финансова инспекция на Великото херцогство Люксембург. Национален орган за България е Главна дирекция „Управление на териториалното сътрудничество” на Министерството на регионалното развитие и благоустройството.

В Част 3 на Споразумението са посочени процедурите за управление и контрол, а в Част 4 – процедурите за съфинансиране, плащания, нередности и разпределяне на отговорностите.

Част 5 представлява Заключителните разпоредби и урежда въпроси, свързани с изменения в договореностите, влизането в сила на Споразумението и срока на неговото действие.

В Част 6 е приложен Референтен документ относно Механизма за отговорност на Европейската група за териториално сътрудничество за ЕСПОН.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове единодушно, със 17 гласа „за”, предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението между Великото херцогство Люксембург и държавите членки, и партниращите държави относно системата за изпълнение, наблюдение и контрол на Програмата за сътрудничество ЕСПОН 2020, включително Референтен документ относно Механизма за отговорност на Европейската група за териториално сътрудничество за ЕСПОН, № 502-02-40, внесен от Министерския съвет на 17 декември 2015 г.”