Докладчик Бойка Маринска

Благодаря Ви, господин Председател.

Уважаеми колеги, представям на Вашето внимание резюме на трите доклада за дейността на Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите в Четиридесет и третото народно събрание за периода декември 2014 г. – юни 2016 г. внесени на основание чл. 309, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

„Комисията по взаимодействието с неправителствените организации и жалбите на гражданите се състои от 15 народни представители. Към нея работят петима щатни експертни сътрудници. Към Комисията е сформиран обществен съвет, чиято роля е да осигурява експертиза и участие на широк кръг неправителствени организации и представители на гражданското общество при изразяване на мнения, становища и предложения по отношение на актове на законодателната власт, както и да допринася за прозрачността на Комисията.

За изминалия период са проведени 22 заседания и са внесени 26 доклада по законопроекти и проекти за решения.

Бяха приети Правила за определяне на представители на неправителствени организации за членове на обществения съвет към Комисията. Правилата допускаха неправителствените организации с поне тригодишен опит да номинират свой представител за член на обществения съвет и предложената процедура от страна на Комисията за избор на представители в обществения съвет беше оценена от неправителствените организации като демократична, прозрачна и успешна. Въпреки разбираемото желание на всяка една организация да наложи своя номиниран кандидат, в хода на проведените срещи се установиха диалогични, консенсусни и партньорски взаимоотношения, което показа висока култура на общуване между неправителствените организации и готовност за съвместна бъдеща работа.

Сформираният обществен съвет представлява над 250 неправителствени организации. Тъй като част от тях са мрежи, национално представени или чадърни организации, дейността на обществения съвет се подпомага от експертите на Комисията, изпраща се информация за постъпили законопроекти, организират се заседания, които се провеждат в сградата на Народното събрание, водят се протоколи и се осигурява прозрачността и работата му чрез публикуване на информацията на страницата на Комисията.

Към Комисията постъпват и становища, представени от други неправителствени организации – нечленуващи в обществения съвет. Експертите ги разглеждат и свеждат до знанието както на обществения съвет, така и до народните представители чрез публикуването на страницата.

Комисията участва в различни събития, обществени обсъждания по покана на различни неправителствени организации, които търсят съдействието ни при решаване на проблеми и въпроси, важни за обществото ни.

Важна част от дейността на Комисията са организираните приемни за граждани в сградата на Народното събрание, в които участват народни представители и експерти. Приемат се писмени материали и уточнения към тях или се дават юридически консултации на място. Графикът за приемните се уточнява на заседание на Комисията.

До края на месец юни 2016 г. са проведени 32 редовни приемни, на които са изслушани и консултирани над 200 човека. Нито един гражданин, потърсил съдействие извън приемната, не е бил отпратен. Всички са изслушвани и консултирани. Проведени са и четири извънредни приемни. За периода са постъпили 1085 жалби, молби, сигнали, петиции от граждани и организации, в това число влиза и броят на повтарящите се жалби, в които се предоставят нови данни и обстоятелства или се изразява недоволство от отговорите на компетентните институции. Същите се завеждат към преписката на жалбоподателя и повторно се обработват като се проучват новите факти и аргументи и отговорите на институциите.

В писмата, изпратени до компетентните органи, настояваме освен за отговор до Комисията за всички действия по поставените проблеми, да бъдат информирани и жалбоподателите. Често тези отговори не се изпращат на гражданите и това налага сътрудниците на Комисията да им ги препращат. Изпратени са над 80 напомнителни писма до институциите, които не са отговорили в законоустановения срок.

Взаимодействието и координацията с органите на държавната и местната власт е от съществено значение за ефективността на работата на Комисията. За съжаление, не можем да дадем еднозначна положителна оценка в това отношение. В много случаи се сблъскваме с формализъм, бюрократичен подход и подценяване на проблемите. Вярно е, че в повечето от случаите срещаме разбиране и съдействие, но продължават примерите за прехвърляне на отговорност между институциите, за забавяне и отлагане на отговорите и решенията, за пренебрегнати позиции и решения на Народното събрание.

Досегашната дейност на Комисията дава основание да се направи обобщението, че тя е живата и непосредствена връзка на гражданите с Народното събрание. Като изразител на надеждите им за ефективна помощ и решаване на проблеми във всички сфери на обществения живот Комисията успя да помогне на голяма част от тях. Много често, търсещите съдействие се нуждаят не само от консултация, но и от внимание, което безрезервно получават.

Членовете на Комисията и експертите се отнасят със съпричастност към поставените въпроси от жалбоподателите като се стремят да защитят гарантираните им по Конституция граждански права. Получени са много благодарствени писма поради своевременната намеса на Комисията. Естествено е да има и недоволни от работата й. В повечето случаи това са жалбоподатели, поставили едни и същи проблеми през годините, свързани със съдебни решения, молби за устройване на работа, настаняване в общински жилища и други. Удовлетворително е, че броят им е сравнително малък в сравнение с тези, за които оказаната помощ е била навременна и ефективна.“

Уважаеми господин Председател, правя предложение за редакция на Проекта за решение, поради обстоятелството, че трите доклада на Комисията се разглеждат едновременно в пленарна зала, предлагам да бъдат гласувани с едно решение. Публичността на докладите е гарантирана – те са качени в сайта на Народното събрание, заседанията на Комисията също са публични, излъчват се онлайн и поради гореизложените факти не е необходимо да бъде гласувана допълнителна точка в решението за изпращане на докладите до различни институции и организации, които имат отношение към тематиката. Благодаря.