Докладчик Евгени Стоев

Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

на Комисията по вероизповеданията и правата на човека относно Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2017 г., № 602-01-64, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2016 г.

На свое заседание, проведено на 15 ноември 2016 г., Комисията по вероизповеданията и правата на човека разгледа и обсъди Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2017 г., № 602-01-64, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2016 г.

На заседанието присъстваха: господин Ивайло Танев - главен експерт в Дирекция „Държавни разходи“ в Министерство на финансите; госпожа Мая Манолова – Омбудсман на Република България, и госпожа Цветанка Митева – главен счетоводител на институцията; госпожа Ана Джумалиева – председател на Комисията за защита от дискриминация, и господин Баки Хюсеинов – заместник-председател; госпожа Петя Първанова – председател на Държавна агенция за бежанците при Министерски съвет, господин Пламен Цветанов – директор на Дирекция „Финансово-счетоводни дейности“ в Агенцията, господин Емил Велинов – директор на Дирекция „Вероизповедания“ в Министерски съвет, и представители на неправителствени организации.

От името на вносителя Законопроектът беше представен от господин Ивайло Танев. От представените институции, чийто бюджет се разглежда в комисията, само две са първостепенни разпоредители – Омбудсманът на Република България и Комисията за защита от дискриминация. По отношение на второстепенните разпоредители с бюджет бе обърнато внимание, че заложените параметри не са окончателни и е възможна промяна на бюджетите им след преценка на техните принципали.

За институцията Омбудсман на Република България е предвиден бюджет в размер на 2 950 000 лв.

Госпожа Мая Манолова отбеляза, че през последната една година постъпилите жалби и сигнали от граждани са над 10 000 броя срещу 5 492 в предходната година и това налага съответен капацитет и ресурс. За функцията на омбудсмана като Национален превантивен механизъм в Република България, както и за задълженията на омбудсмана, свързани с измененията на Закона за чужденците в Република България – наблюдение върху налаганите спрямо чужденци принудителни мерки – принудително отвеждане до границата на Република България и експулсиране, е необходимо да бъдат отпуснати достатъчно ресурси – човешки и финансови.

Комитетът по правата на детето към ООН дава препоръка да се осигурят достатъчно технически, човешки и финансови ресурси в подкрепа на работата на институцията по популяризирането и гарантирането на правата на децата. Омбудсманът заяви, че подкрепя Законопроекта да държавния бюджет за 2017 г., като отбеляза че през следващите години ще е необходим човешки ресурс с висок професионализъм, опит и отговорност, който да защитава правата на човека и в частност на детето, при адекватна обезпеченост с финансови средства.

За Комисията за защита от дискриминация разчетените разходи са в размер на 2 500 000 лв.

Госпожа Ана Джумалиева благодари за увеличението на бюджета, макар и с малко, но заяви че заложените средства в бюджет 2017 г. не са достатъчни за изпълнение на ангажиментите на Комисията. Комисията като национален орган по правата на човека е задължена да открие и управлява регионални офиси във всички областни центрове на страната. Предстои да се открият още 8 регионални офиси, за функционирането на които са необходими допълнителни средства за фонд „Работна заплата“, нужни за назначаване на служители, средства за ремонт, оборудване и поддръжка на работните помещения. Госпожа Джумалиева заяви, че за нормалната дейност на ръководената от нея комисия е необходим бюджет в размер на 3 млн. лв.

Отпуснатата субсидия за вероизповеданията, регистрирани по Закона за вероизповеданията, е в размер на 5 млн. лв. – с 500 000 лв. повече от Бюджет 2016 г. За Българските православни църковни общини в чужбина са отделени 1 350 000 лв., за ремонт и строителство на храмове и манастири на Българската православна църква в страната - 2 410 000 лв.; за ремонт и строителство на молитвени домове на Мюсюлманското вероизповедание в Република България - 360 000 лв.; за ремонт и строителство на молитвени домове на Католическата църква в Република България – 50 000 лв.; за ремонт на синагоги и подпомагане на Религиозната общност на евреите в Република България – 50 000 лв.; за ремонт и строителство на храмове на Арменската Апостолическа православна църква – 50 000 лв.; за ремонт и строителство на молитвени домове на други регистрирани вероизповедания в Република България - 80 000 лв.; за ремонт на религиозни сгради с национално значение - 450 000 лв. и др.

Господин Емил Велинов благодари за увеличения бюджет на дирекцията и заяви, че подкрепя бюджет 2017 г., в частта „Вероизповедания“, като смята че отпуснатите средства са достатъчни.

На Държавната агенция за бежанците при Министерския съвет бюджетът за 2017 г. е планиран в размер на 8 млн. лв.

Госпожа Петя Първанова сподели, че за цялостната издръжка на Агенцията и осигуряване на необходимите условия за прием, настаняване и разглеждане на молбите на лицата, търсещи закрила, по прогнозни данни са необходими 23 487 700 лв. за 2017 г. Предвидените средства в Законопроекта са на база обезпечаване на необходимите дейности за сметка на средства от държавния бюджет. Тя заяви, че ръководената от нея Агенция е предвидена като събенефициер в Грантово споразумение „Укрепване на националния капацитет на Република България в областта на убежището и миграцията“ по Фонд „Убежище, миграция и интеграция“, с което е осигурено финансиране 9 550 563 лв. за периода от 1 октомври 2016 г. до 30 септември 2017 г.

След проведената дискусия и изказаните мнения по Законопроекта за държавния бюджет на Република България за 2017 г., Комисията по вероизповеданията и правата на човека с 9 гласа „за“, 2 гласа „против“ и 2 гласа „въздържали се“ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за държавния бюджет на Република България за 2017 г., № 602-01-64, внесен от Министерския съвет на 31 октомври 2016 г.