Докладчик Даниела Панайотова

Уважаеми господин Председател, уважаеми народни представители! Представям Ви:

ДОКЛАД

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерския съвет на 7 ноември 2016 г.

На свое редовно заседание, проведено на 14 декември

2016 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, внесен от Министерския съвет.

В заседанието на Комисията взе участие госпожа Миглена Кацарова – главен юрисконсулт в дирекция „Правно обслужване и обществени поръчки“ в Министерство на културата.

I. Настоящият Законопроект има за цел да отстрани няколко несъответствия между националното законодателство и изискванията на Директива 2010/13/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 10 март 2010 г. за координирането на някои разпоредби, установени в закони, подзаконови и административни актове на държавите-членки, отнасящи се до предоставянето на аудиовизуални медийни услуги. Това се налага във връзка с писмо, изпратено от Главния секретариат на Европейската комисия до министъра на външните работи и последвалото стартиране на процедура за нарушение № 2016/2034 относно неправилното транспониране на чл. 3, параграфи 2 и 4 от Директива 2010/13/ЕС.

II. Европейската комисия е констатирала, че чл. 5 от Закона за радиото и телевизията (ЗРТ) не е изцяло синхронизиран с изискванията на чл. 3, параграф 2, букви „а-г“ от Директивата. Въпросните разпоредби засягат обстоятелствата, при които може да се ограничава препредаването на територията на България на телевизионни излъчвания от други държави-членки на ЕС. С предложената в настоящия Законопроект редакция на чл. 5, ал. 4 от ЗРТ възможността за дерогация следва да съществува само ако са изпълнени следните условия:

1) програмата открито, сериозно и тежко нарушава чл. 17, ал. 2 и 3 от ЗРТ;

2) за предходен период от една година са установени най-малко две подобни нарушения, извършени от телевизионния оператор;

3) Съветът за електронни медии е уведомил писмено оператора и Европейската комисия за установените нарушения и за мерките, които възнамерява да предприеме;

4) консултациите с държавата-членка, под чиято юрисдикция попада телевизионният оператор, и с ЕК не са довели до приемливо уреждане на въпроса.

III. Предложеният Законопроект предвижда и създаване на нови ал. 7 и ал. 8 в чл. 5 от ЗРТ, които засягат възможността за дерогация по отношение на медийните услуги по заявка. Условията за това са изброени в т. 1 от ал. 7: опазване на обществения ред и общественото здраве, гарантиране на националната сигурност и защита на потребителите, включително на инвеститорите. От своя страна, ал. 8 регламентира процедура за задължително уведомяване на държавата-членка, под чиято юрисдикция попада доставчикът на медийната услуга, както и на Европейската комисия, за намерението да бъдат предприети мерките по ал. 7. Същевременно, в чл. 5 се създава и ал. 9 относно възникването на спешни случаи, при които условията по ал. 8 могат да не се прилагат.

IV. Не на последно място, в Законопроекта е включена и отмяна на чл. 116и от ЗРТ. Според същия предприятие, на което е издадено разрешение от Комисията за регулиране на съобщенията за ползване на индивидуално определен ресурс – радиочестотен спектър, за осъществяване на електронни съобщения чрез мрежи за наземно цифрово радиоразпръскване, не може да бъде радио- и телевизионен оператор. В допълнение, чрез Заключителните разпоредби се предлага отмяна на член 47а и член 48, ал. 3 от Закона за електронните съобщения. По този начин следва да се постигне синхронизиране на двата специални закона – Закона за радиото и телевизията и Закона за електронните съобщения.

С оглед на гореизложеното и в резултат на проведеното гласуване, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага с 12 гласа „за” и 2 гласа „въздържал се” на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за радиото и телевизията, № 602-01-71, внесен от Министерския съвет на 7 ноември 2016 г.“