Докладчик Кирил Калфин

„ДОКЛАД

за първо гласуване относно законопроект за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, № 002-01-17, внесен от Министерския съвет на 15 май 2020 г.

На свое заседание, проведено на 27 май 2020 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, № 002-01-17, внесен от Министерския съвет на 15 май 2020 г.

На заседанието присъстваха: от Министерството на транспорта, информационните технологии и съобщенията – господин Велик Занчев – заместник-министър, и господин Владимир Тодоров – заместник изпълнителен директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация“.

Законопроектът беше представен от господин Занчев, който посочи, че с него се цели осигуряването на мерки на национално ниво за прилагане на Регламент (ЕС) 2017/352 на Европейския парламент и на Съвета от 15 февруари 2017 г. за създаване на рамка за предоставянето на пристанищни услуги и общите правила за финансовата прозрачност на пристанищата.

С Проекта се привеждат и установените със Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България регистрационни регулаторни режими в съответствие с изискванията на чл. 7 и чл. 14 – 17 от Закона за ограничаване на административното регулиране и административния контрол върху стопанската дейност.

Господин Занчев отбеляза, че Законопроектът предвижда премахване на разделението на пристанищата за обществен транспорт на пристанища с национално и с регионално значение, премахване на класификацията на пристанищните услуги според организацията им на работа, и въвеждане на специфични правила относно пристанищата.

Със Законопроекта се определят органите за управление и контрол на пристанищата, прецизират се процедурите за вземане на решения и реда за тяхното оспорване. Определя се кръгът от лица, на които може да принадлежи правото на собственост върху общата техническа инфраструктура и върху инфраструктурата за достъп в различните по вид пристанища, като се предлага общата техническа инфраструктура да се изгражда, разширява и поддържа от Държавно предприятие „Пристанищна инфраструктура“.

Определят се подлежащите на вписване в регистъра на пристанищните оператори обстоятелства; лицата, които имат право да инициират производство по вписване; условията и редът за отстраняване на недостатъци в подаденото заявление; сроковете за извършване на административната услуга и длъжностните лица, отговорни за предоставянето ѝ. Променя се редът за определяне на пристанищните такси, цените на пристанищните услуги и сроковете за тяхното заплащане, както и дейностите, за които могат да бъдат разходвани събраните средства.

Проектът на Закон предвижда решенията на пристанищните оператори за определяне структурата и размера на цените на пристанищните услуги да се оспорват пред изпълнителния директор на Изпълнителна агенция „Морска администрация“, докато всички решения на управителния орган на пристанище по чл. 106а, включително тези за определяне на структурата и размера на пристанищните такси за ползване на пристанищната инфраструктура, да се оспорват само пред съда по реда на Административнопроцесуалния кодекс.

Засилва се служебното начало в административните производства, подаване на разрешение за изработване и по разглеждане, приемане и одобряване на проекти и се прецизират някои административнонаказателни разпоредби.

Предвижда се контролът за спазване на правилата за финансова прозрачност да се осъществява от Агенцията за държавна финансова инспекция при условията и по реда на Закона за държавната финансова инспекция.

След проведеното гласуване Комисията по правни въпроси с 12 гласа „за“, без „против“ и 7 гласа „въздържал се“ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за морските пространства, вътрешните водни пътища и пристанищата на Република България, № 002-01-17, внесен от Министерския съвет на 15 май 2020 г.“