Докладчик Кирил Симеонов

Благодаря, господин Председател.

„ДОКЛАД

относно Законопроект за ратифициране на

Многостранната конвенция за прилагане на мерки, свързани с данъчните спогодби, за предотвратяване свиването на

данъчната основа и прехвърлянето на печалби, № 47-202-02-13, внесен от Министерския съвет на 15 април 2022 г.

На заседание, проведено на 26 май 2022 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект.

На заседанието присъстваха представителите на Министерство на финансите: Ивайло Яйджиев – заместник-министър, Людмила Петкова – директор на дирекция „Данъчна политика“, Ирена Христова – началник на отдел в дирекция „Данъчна политика“, Ана Бъчварова – държавен експерт в дирекция „Данъчна политика“; и Десислава Калудова – директор на дирекция „Спогодби за избягване на двойното данъчно облагане“ в НАП.

Законопроектът беше представен от господин Ивайло Яйджиев – заместник-министър на финансите. Многостранната конвенция за прилагане на мерки, свързани с данъчните спогодби, за предотвратяване свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби (Конвенцията) е подписана от Република България на 7 юни 2017 г. по време на първата официална церемония по присъединяване на държави и юрисдикции към Конвенцията, проведена в Париж, Франция. Ратифицирането ѝ е една от стъпките в подготовката за членство на Република България в Организацията за икономическо сътрудничество и развитие – ОИСР.

С ратифицирането и влизането в сила на Конвенцията по отношение на Република България страната ни ще изпълни ангажимента си във връзка с членството си в Приобщаващата рамка на ОИСР за създаване на реални предпоставки за по-ефективна борба срещу трансграничното укриване на данъци, осъществявано чрез използването на различни форми на агресивно данъчно планиране. Също така Република България ще може да приведе обхванатите данъчни спогодби в съответствие с минималните стандарти по Приобщаващата рамка на ОИСР за прилагане на мерки срещу свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби – Плана BEPS, Base Erosion and Profit Shifting, относно прилагане на мерки срещу свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби.

Конвенцията по своята същност е многостранен международен договор, чиято основна цел е едновременното изменение на повече от 2800 данъчни спогодби, сключени между юрисдикции от целия свят. Държавите и юрисдикциите могат да изберат кои от действащите им спогодби за избягване на двойното данъчно облагане да бъдат изменени от Конвенцията, като ги посочат в списък. Конвенцията заменя процеса на двустранно предоговаряне на съществуващите спогодби между отделните юрисдикции и позволява чрез присъединяването към нея да се променят, заменят или добавят разпоредби в тях. По този начин значително се ускорява и улеснява ефективното прилагане на достиженията на Плана BEPS между всички държави и юрисдикции, присъединили се към Конвенцията.

Основната цел на мерките е да минимизират възможностите за злоупотреба с данъчните спогодби и да подобрят процедурата за разрешаване на спорове. Възприетите от Република България разпоредби от Конвенцията са насочени именно в тази посока – противодействие на неправомерното ползване на данъчни облекчения, като в същото време се актуализира разпоредбата относно процедурата за взаимно споразумение в съответствие с минималния стандарт, заложен в Мярка 14 „Създаване на по-ефективен механизъм за разрешаване на спорове“ от Плана BEPS, което гарантира на данъкоплатците коректно прилагане на облекченията, предвидени в данъчните спогодби, и защита от двойно данъчно облагане.

Законопроектът съответства на изискванията на Закона за нормативните актове, Указа за неговото прилагане и на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

На основание чл. 85, ал. 1, т. 7 и 8 от Конституцията на Република България Конвенцията с резервите и уведомленията съгласно списъка, изготвен по образец от Организацията за икономическо сътрудничество и развитие, подлежи на ратифициране със закон от Народното събрание.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати: 15 гласа „за“, без „против“ и „въздържал се“.

Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Многостранната конвенция за прилагане на мерки, свързани с данъчните спогодби, за предотвратяване свиването на данъчната основа и прехвърлянето на печалби, № 47-202-02-13, внесен от Министерския съвет на 15 април 2022 г.“