Докладчик Александра Корчева

Уважаеми господин Председател, уважаеми народни представители! Уважаема госпожо Омбудсман!

„СТАНОВИЩЕ

по Доклада за дейността на Омбудсмана на Република България през 2020 г., № 139-02-1, внесен от Омбудсмана на Република България на 16 април 2021 г.

Комисията по труда, социалната и демографската политика на свое заседание, проведено на 16 февруари 2022 г., разгледа и обсъди Доклада за дейността на Омбудсмана на Република България за 2020 г., № 139-02-1.

На заседанието присъстваха: професор доктор Диана Ковачева – Омбудсман на Република България, Иван Андонов, Иван Дечев и Христина Рангелова – главни експерти в администрацията на омбудсмана.

Годишният доклад за 2020 г. беше представен от професор Диана Ковачева, която обърна особено внимание на запазващата се тенденция жалбите и сигналите, засягащи социални права, да са сред най-многобройните, отправени към институцията на омбудсмана.

В периодите на отпадане на забраните приемната на омбудсмана е посетена от 1326 граждани и представители на организации, а 6325 души са се обадили за информация и/или консултация на постоянно действащия телефон в приемната. Получилите съдействие граждани са 19 743.

Най-голям е делът на оплакванията, свързани с трудови права и заетост – 521, засегнати права в сферата на социалното осигуряване и обезщетения – 379, следвани от социална помощ и социални услуги – 226, пенсионни права на гражданите – 220.

През годината в защита на социалните права на гражданите омбудсманът отправя 517 препоръки, като 512 от тях са взети предвид, а 5 са частично изпълнени.

Отправени са препоръки в посока на: спешни мерки за подпомагане на нуждаещите се от социална подкрепа в периода на извънредното положение; отпадане на условието работодателите да са внесли осигурителни вноски на работниците като условие за получаване на безлихвен кредит; по-широка предварителна информация за планираните от Министерството на икономиката мерки за подкрепа от държавата на нуждаещите се търговци, самонаети и самоосигуряващи се; нормативно регламентиране на възможността за заплащането от държавата на вноските за здравно осигуряване на лицата, които ползват неплатен отпуск поради обявената извънредна епидемична обстановка.

В областта на правото на пенсия препоръките са в посока на: създаване на правен механизъм за определяне на минимален размер на пенсиите за осигурителен стаж и възраст; периодично преизчисление на всички пенсии на база среден осигурителен доход за 2016 г.; отпадане на тавана на максималния размер на пенсиите или сбора от тях.

Жалбите и сигналите, постъпили през 2020 г., поставят на дневен ред редица проблеми и системни пропуски, свързани с политиките за пълноценна грижа за детето, както и адекватна превенция на риска, като са отправени над 100 препоръки, главно към органите за закрила на детето. Отправените препоръки са в посока на: финансова и социална подкрепа на родители, които сами отглеждат децата си и са останали без доходи; срещу затварянето на дневните центрове за деца с увреждания и на центровете за специална образователна подкрепа.

Омбудсманът констатира, че не са предприети в пълнота действия за подготовка на децата за извеждането им от институции. Препоръките са срещу закриването на специализирани институции за деца и извеждането им в друга услуга в период на извънредни мерки, повишаване на качеството на грижа в услугите от резидентен тип и в кризисните центрове за деца, жертва на насилие.

2020 г. открои предизвикателства и в спазването на правата на хората с увреждания в България, което рефлектира в по-големия брой жалби, подадени от тях – общо 458. В жалбите, в които са констатирани нарушения, са отправени 138 препоръки и са изразени 66 становища. Проблемните сфери на нарушения са в месечната финансова подкрепа, месечните помощи за отглеждане на деца с увреждания, личната помощ, асистентската помощ, помощните средства и медицинските изделия, достъпната среда.

Констатираните нарушения и изразените препоръки са дали основание за законодателните инициативи на омбудсмана през 2020 г. в областта на социалната политика, а именно:

1. запазване на несеквестируемостта на средства – банки и частни съдебни изпълнители, предоставени като компенсация в условия на извънредна епидемична ситуация – на граждани, чиято трудова дейност е засегната от кризата по програмата „Запази ме“;

2. изплащане на допълнителни възнаграждения в размер на 1000 лв. на медицински специалисти във връзка с давани от тях дежурства на първа линия;

3. внедряване на Информационна система за контрол на медицинската експертиза, за подобряване на организацията на работа на органите на медицинската експертиза и осигуряване на правата на гражданите с увреждания;

4. месечни помощи за отглеждане на деца с увреждания по чл. 8д от Закона за семейни помощи за деца, настанени при близки и доброволни приемни семейства;

5. признаване на експертните решения на ТЕЛК на навършилите пенсионна възраст за облекченията при заплащане на такси за издаване на лични документи;

6. отпадане на таксите за социалните услуги в общността, предоставяни дистанционно по време на извънредното положение.

При проведената дискусия на въпросите на народните представители отговори омбудсманът госпожа Ковачева.

След гласуване с резултати: „за“ – 18 гласа, без гласове „против“ и „въздържал се“, Комисията по труда, социалната и демографската политика прие следното становище:

Предлага на Народното събрание да вземе следното решение…“

Ще изчета решението…