Зарко Маринов

Уважаеми господин Председател, уважаеми госпожи и господа народни представители! Инженерингът е процедура, при която проектиране и строителство се осъществяват от един и същи изпълнител, съответно негови подизпълнители. Логиката на възложителите при обявяване на обществена поръчка в режим на инженеринг е бързина и гъвкавост при изпълнението. За съжаление, в действителност този ефект не се постига, дори е точно обратното.

Проектирането и строителството представляват независими дейности, които следва да са взаимосвързани при условията на взаимен контрол – проектирането задава параметрите, строителството изпълнява тези параметри без възможност да ги променя, а строителният надзор контролира изпълнението, съобразно Закона.

Когато изпълнителят отговаря и за проектантските дейности, и за строителството, то същият може по всяко време да измени проекта, да промени параметрите, често за сметка на качеството. Така се получават характерните за българската действителност ремонт на ремонта, корупция и възлагане на обществени поръчки, в които проектирането създава толкова много проблеми на строителната фирма, че тя не може в срок да изпълни заданието на възложителя. Често се случва така, че проектирането не свършва навреме, удължава се неговият срок и така имаме редица случаи, в които губим европейски средства заради това, че не може строителната фирма, която трябва да изготви проекта, да получи и съответните разрешителни за строеж.

Изразходването на публични средства чрез процедури по възлагане на обществени поръчки е обвързано с идеята за най-ниска цена, породена от конкуренцията между участниците, да се извърши възложената работа при спазване на подходящ стандарт за качество, съгласно чл. 63 от Закона за обществените поръчки.

Основният проблем при процедурата, възложена чрез инженеринг, е създаването на финансова зависимост на проектанта и авторския надзор от строителя, а би трябвало строителят да се съобразява с проектанта. Аргументът, че процедурите по инженеринг скъсяват сроковете, е несъстоятелен, доколкото общественият интерес изисква качество, забава в сроковете, често е налице и при инженеринг.

С предложения Законопроект инженерингът се допуска като процедура само в определени случаи, които са отбелязани в Закона, когато обществените предпоставки и интерес го изискват. Едното е, когато на национално ниво липсват опит и познания в тази област, когато се отнася за малки проекти и къс срок на изпълнение до една година и при възстановяване на последици от бедствия и аварии. Благодаря.