Докладчик Калоян Икономов

Благодаря, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

относно Проект на решение за приемане на Изменение № 1 на Актуализиран проект за инвестиционен разход „Придобиване на многофункционален модулен патрулен кораб за ВМС“,

№ 49-302-03-10, внесен от Министерския съвет на 20 юли 2023 г.

На свое извънредно заседание, проведено на 27 юли 2023 г., Комисията по отбрана разгледа посочения проект.

От Министерството на отбраната на заседанието присъстваха заместник-министър Станимир Георгиев, флотилен адмирал Георги Пенев, заместник-командир на ВМС, и полковник Владислав Шекеров, директор на дирекция „Политика по въоръженията“.

Проектът и мотивите към него бяха представени от заместник-министъра на отбраната, който отбеляза, че през месец ноември 2020 г. между Министерството на отбраната на Република България и немската корабостроителница Fr. Lurssen Werft GmbH&Co.KG – понастоящем NVL B.V.&Co.KG, бе подписан Договор за проектиране и построяване на два многофункционални модулни патрулни кораба. Договорът включва осигуряването на корабен и брегови комплект запасни части, инструменти и принадлежности за всеки един от корабите, обучение на екипажите и на инженерно-техническия състав от ВМС, осъществяване на интегрирана логистична поддръжка за период от три години след изтичане на гаранционния срок и изпълнение на дейности по индустриално сътрудничество. В договора е планирано корабите да бъдат оборудвани със системи за тактически обмен на обобщена картина за обстановката на море в реално време Link-11 с възможност за надграждане до Link-22 и Link-16.

Поради настъпили промени в оперативните изисквания на НАТО в хода на изпълнение на договора от 1 януари 2025 г. системата Link-11 излиза от експлоатация и се заменя от Link-22 съгласно Меморандум на Международния военен секретариат на НАТО IMSM-0463-2021, а използването на системата Link-16 Block Upgrade 1 (BU 1) се преустановява от 1 април 2023 г. Новите изисквания на Алианса според Меморандум на Международния военен секретариат на НАТО IMSM-0580-2022 налагат придобиване на система Link-16 Block Upgrade 2 (BU 2).

В допълнение, заместник-министър Георгиев поясни, че самото строителство на корабите отнема от 5 до 6 години, тоест реализацията на Проекта ще отнеме 10 – 11 години. За такъв период от време не може да се предвидят всички промени, които биха могли да настъпят както по отношение на икономическите условия, така и по отношение на оперативните изисквания, а всяко едно забавяне във вземането на решение за актуализация на ПИР води до увеличаване на стойността на Проекта.

Министерството на отбраната чрез Командването на ВМС (КВМС) е предприело необходимите действия за придобиване на системите Link-22 и Link-16 BU 2. Терминалите Link-16 BU 2 и Link-22 са оборудване, което се доставя от възложителя и съдържа криптиращи устройства, които от своя страна трябва да бъдат придобити от правителствена структура.

Договорът за Link-16 бе наскоро ратифициран от Народното събрание и обнародван в „Държавен вестник“ на 21 юли 2023 г. За придобиване на необходимото криптографско оборудване за Link-22 е изпратено писмо-заявка до правителството на САЩ, като се очаква Проектът на договор да бъде получен към средата на месец октомври 2023 г.

Новото оборудване трябва да бъде инсталирано и интегрирано към автоматизираната бойна информационна система на корабите и това е свързано както с хардуерни, така и със софтуерни изменения на бойната система на корабите. В тази връзка офертата на изпълнителя по Договора от 22 февруари 2023 г. – NVL, е за 11 млн. лв. с ДДС, което от своя страна налага изменение на Актуализирания ПИР за увеличаване на финансовата рамка с 11 000 000 лева с ДДС и одобряването му в Народното събрание. От стартиране на Проекта през 2016 г. цената не е променяна въпреки инфлационните процеси. Исканото увеличение на цената е породено изцяло от промяна на оперативните изисквания.

След евентуалното решение на Народното събрание за изменение на ПИР от КВМС ще бъдат проведени преговори с фирмата EVL за окончателното договаряне на цената, която не може да бъде по-висока от 11 млн. лв.

От членовете на Комисията по отбрана участие в обсъждането взеха народните представители Христо Гаджев, Атанас Зафиров, Калин Калапанков, Николай Дренчев и Ивайло Мирчев.

Председателят на Комисията Христо Гаджев изказа съображения относно спешността на ратификацията и поиска детайлно разясняване на ценовите параметри по актуализацията на инвестиционния разход. В отговор заместник-министърът на отбраната и флотилен адмирал Пенев разясниха, че в приложение към поръчката детайлно са описани позициите по разходите за придобиване на документация, обучение и BMS за надграждане на залите.

В допълнение председателят Гаджев отправи уточняващ въпрос относно съответното заплащане на предвиденото интегриране на Link-11 и Link-16 в първата версия на ПИР. Флотилен адмирал Пенев поясни, че подобрението от Link-11 към Link-22 и цената на допълнителните разходи, дължащи се на повишаване на пределната цена, е приспадната. Тези разходи са необходими за надграждане на допълнителни устройства.

Народният представител Атанас Зафиров поиска разяснение по системите за линковете – дали се надграждат съществуващи, или са напълно нови. Заместник-министър Георгиев отговори, че това са нови системи. Преминава се към системата Link-16 BU 2, допълнително ще се придобие Link-22. Към момента не сме придобивали Link-11 и старата система Link-16 BU 1. Председателят Христо Гаджев уточни, че Link-16 BU 2 е вече закупен и предстои да заплатим допълнително Link-22 извън тези средства, 11 милиона са само за интеграция на системите.

Народният представител Калин Калапанков зададе въпрос относно необходимостта от надграждане на други системи по корабите и изрази опасения дали няма да се окаже, че те ще излязат два пъти по-скъпи от заложените суми в първоначалния договор. Заместник-министър Георгиев разясни, че на този етап не би могло да се предвиди дали ще се наложат промени, но към момента са отчетени всички валидни изисквания към построяването на такъв вид кораби.

Народният представител Николай Дренчев отправи питане във връзка със съвместимостта за обмен на информация между системите на корабите и системите на самолетите F-16 Block 70. Владислав Шекеров, директор на дирекция „Политика по въоръженията“ към Министерството на отбраната, поясни, че на самолетите са монтирани други терминали, които са оперативно съвместими и е възможен безпроблемен обмен на информация.

В заключение народният представител Ивайло Мирчев изрази съмнения по отношение на фирмата, спечелила търга, за понижена първоначална цена с оглед спечелване на поръчката. Флотилен адмирал Георги Пенев внесе уточнението, че единствено офертата на тази фирма е влязла във финансовата рамка, зададена от Министерството на отбраната.

Членовете на Комисията по отбрана изразиха съображения и по параметрите на допълнителните плащания на Актуализирания ПИР, като се обединиха около мнението, че окончателно решение ще вземат, след като се запознаят с подробните разчети, предоставени от Министерството на отбраната.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което с 9 гласа „за“, без „против“ и 8 гласа „въздържал се“ Комисията по отбрана предлага на Народното събрание да приеме следния:

„Проект!

РЕШЕНИЕ

за приемане на Изменение № 1 на Актуализиран проект за инвестиционен разход „Придобиване на многофункционален модулен патрулен кораб за ВМС“

Народното събрание на основание чл. 16, т. 7а от Закона за отбраната и въоръжените сили на Република България

РЕШИ:

Приема Изменение № 1 на Актуализиран проект за инвестиционен разход „Придобиване на многофункционален модулен патрулен кораб за ВМС“, приет с Решение на Народното събрание на 19 юли 2018 г. (ДВ, бр. 62 от 2018 г.), съгласно приложението.“

Искам да направя процедура за допуск на заместник-министъра на отбраната Станимир Георгиев.