Докладчик Ралица Тодорова Ангелова

Благодаря.

Уважаеми колеги, представям на Вашето внимание:

„ДОКЛАД

за първо гласуване

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Европейската заповед за разследване, № 49-302-01-72, внесен от Министерския съвет на 21 ноември 2023 г.

На свое редовно заседание, проведено на 17 януари 2024 г., Комисията по правни въпроси обсъди Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Европейската заповед за разследване, № 49-302-01-72, внесен от Министерския съвет на 21 ноември 2023 г.

На заседанието присъстваха – от Министерството на правосъдието: господин Георги Николов – заместник-министър, господин Любомир Талев – директор на дирекция „Съвет по законодателство“, господин Александър Стефанов – държавен експерт в „Съвет по законодателство“, госпожа Емилия Александрова – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“, и госпожа Катя Панова – държавен експерт в отдел „Сътрудничество по наказателноправни въпроси“.

Законопроектът беше представен от господин Георги Николов, който посочи, че приемането на Законопроекта ще позволи на български съдебни органи да прецизират издаването и изпълнението на Европейски заповеди за разследване като инструмент на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, като промените произтичат от необходимостта да се съобрази националното законодателство с решение на Съда на Европейския съюз от 11 ноември 2021 г. по дело С-852/19, Иван Гаванозов, и решение на Съда на Европейския съюз от 16 декември 2021 г. по дело С-724/19.

Според тълкуването на съда в българското законодателство липсват механизми, чрез които засегнатите лица могат да оспорват пред съд в издаващата държава материално-правните основания за издаването на Европейска заповед за разследване, а така също законосъобразността и необходимостта от извършваните действия за събиране на доказателства, както и да искат подходящо обезщетение, в случай че тези действия са били разпоредени или изпълнени незаконно.

Добави се, че решението по Дело С-724/19 изисква прецизиране на разпределението на компетентността между органите, които могат да вземат решение относно издаването на Европейска заповед за разследване в досъдебното производство, което да съответства на компетентността им според националното законодателство да разрешават или да разпореждат действия по събиране на доказателства в тази фаза на наказателния процес.

Господин Николов допълни, че с предложените промени ще бъде преодоляна практическата невъзможност български съдебни органи да издават или изпълняват Европейска заповед за разследване като инструмент на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси, което се основава на принципа на взаимно признаване на присъдите и съдебните решения.

С предлаганите допълнения в Наказателно-процесуалния кодекс и в Закона за отговорността на държавата и общините за вреди ще се гарантира, че към процесуално-следствените действия, посочени в европейски заповеди за разследване, по силата на субсидиарното приложение на НПК ще се прилагат правни средства за защита, равностойни на предвидените при сходен национален случай така, както изисква чл. 14, ал. 1 от Директивата.

В заключение, се отбеляза, че с приемането на Законопроекта ще се гарантира и изпълнението на задълженията на Република България, произтичащи от Директива 2014/41/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 3 април 2014 г. относно Европейска заповед за разследване по наказателноправни въпроси и от чл. 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз.

По Законопроекта се проведе и публично обсъждане на основание чл. 74, ал. 10 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, като той съответства и на изискванията на Закона за нормативните актове, Указа за неговото прилагане и Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

В резултат на проведеното гласуване Комисията по правни въпроси с 18 гласа „за“, без „против“ и „въздържал се“ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за Европейската заповед за разследване, № 49-302-01-72, внесен от Министерския съвет на 21 ноември 2023 г.“

Благодаря.