Докладчик Красимир Събев

Уважаеми господин Председател, колеги!

„ДОКЛАД

на Комисията по правата на човека и вероизповеданията относно Проект на решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по правата на човека и вероизповеданията, както и процедурата за избор от Народното събрание

На редовно заседание, проведено на 6 февруари 2025 г., Комисията по правата на човека и вероизповеданията обсъди процедурни правила за провеждане на публична процедура по чл. 89 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание за избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация.

Съгласно чл. 41 от Закона за защита от дискриминация Народното събрание трябва да избере председател, заместник- председател и трима членове на Комисията за защита от дискриминация. Изборът се извършва след проведена публична процедура въз основа на приети от Народното събрание процедурни правила, изготвени от компетентната за всеки избор постоянна комисия.

В дискусията взеха участие народните представители Атанас Славов, Васил Пандов, Гюнай Хюсмен, Кръстьо Врачев и Красимир Събев.

Беше направено предложение в процедурните правила да се включат допълнителни проверки на кандидатите, извършвани служебно от Комисията, което не беше подкрепено.

След проведените разисквания по процедурните правила Комисията по правата на човека и вероизповеданията с 11 гласа „за“, от които 4 гласа от ПГ ГЕРБ-СДС; 2 гласа от ПГ ПП-ДБ; 2 гласа от ПГ ВЪЗРАЖДАНЕ; 1 глас от ПГ БСП – Обединена левица; 1 глас от ПГ ДПС – ДПС и 1 глас от ПГ ПП МЕЧ; 1 глас „против“ от ПГ ДПС – Ново начало, без гласове „въздържал се“ предлага на Народното събрание да разгледа и приеме следния проект на:

РЕШЕНИЕ

за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по правата на човека и вероизповеданията, както и процедурата за избор от Народното събрание

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 89, ал. 8 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание във връзка с чл. 41 от Закона за защита от дискриминация

РЕШИ:

Приема процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация, представянето и публичното оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по правата на човека и вероизповеданията, както и процедурата за избор от Народното събрание.

I. Предлагане на кандидати за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация и представяне на документите им.

1. Предложения за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация се правят от народни представители и парламентарни групи. Предложенията се внасят в писмена форма до Комисията по правата на човека и вероизповеданията чрез председателя на Народното събрание в 14-дневен срок от приемането на тези процедурни правила от Народното събрание.

2. Предложенията се придружават с писмени мотиви, които аргументират високите професионални и нравствени качества на кандидата. Към предложението се прилагат следните документи:

а) писмено съгласие на кандидата по образец съгласно приложение № 1 към решението;

б) подробна автобиография;

в) заверено от кандидата копие от диплома за завършено висше образование;

г) документи, удостоверяващи, че кандидатът отговаря на изискването по чл. 42, ал. 1, т. 2 от Закона за защита от дискриминация за познания и опит в областта на защитата на правата на човека;

д) свидетелство за съдимост;

е) декларация по образец съгласно приложение № 2 към решението, че кандидатът притежава българско гражданство съгласно изискването на чл. 42, ал. 1 от Закона за защита от дискриминация;

ж) писмено съгласие на кандидата по чл. 27, ал. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по образец съгласно приложение № 3 към решението – в два екземпляра.

3. Обстоятелствата по чл. 42, ал. 1, т. 3 от Закона за защита от дискриминация се установяват служебно от администрацията на Народното събрание.

II. Публично оповестяване на документите.

1. Предложенията заедно с документите по Раздел І, т. 2 се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание не по-късно от 14 дни преди изслушването. Публикуването на предложенията и документите се извършва в съответствие с изискванията на Закона за защита на личните данни.

2. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, и професионални организации може да представят на Комисията по правата на човека и вероизповеданията становища за кандидатите, включващи и въпроси, които да им бъдат поставени в срок не по-късно от 3 дни преди изслушването на кандидатите.

3. Средствата за масово осведомяване може да изпращат в Комисията по правата на човека и вероизповеданията въпроси към кандидатите, които да им бъдат поставени по време на изслушването.

4. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.

5. Становищата и въпросите се изпращат по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър I“ № 1, Комисия по правата на човека и вероизповеданията, или по електронен път на e-mail: 51_kpchv@parliament.bg.

6. Становищата и въпросите се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание в срок до 3 дни от получаването им при спазване на изискванията за защита на личните данни.

7. Въпросите се съобщават на кандидатите в писмен вид не по-късно от 24 часа преди началото на изслушването.

III. Извършване на предварителна проверка по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

1. Кандидатите за председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация се проверяват за принадлежност към органите по чл. 1 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Искането за извършване на предварителна проверка по чл. 27, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия се прави от председателя на Комисията по правата на човека и вероизповеданията.

2. Резултатите от проверката се публикуват на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.

IV. Изслушване на допуснатите кандидати.

1. Преди да изслуша предложените кандидати, Комисията по правата на човека и вероизповеданията проверява представените документи и дали кандидатите отговарят на изискванията за заемане на съответната длъжност.

2. Изслушването се провежда в открито заседание на Комисията по правата на човека и вероизповеданията, което се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание.

3. Кандидатите се представят от вносителите на предложенията по азбучен ред на собствените имена на кандидатите за председател, заместник-председател и членове в изложение до 3 минути. Представянето включва и данни за специфичната подготовка, мотивацията, публичната репутация и обществената подкрепа за кандидата.

4. На всеки кандидат се дава възможност да представи концепцията си за работа като председател, заместник-председател или член на Комисията за защита от дискриминация в изложение до 7 минути.

5. Председателят на Комисията по правата на човека и вероизповеданията представя в резюме постъпилите при условията и реда на раздел ІІ, т. 2 и 3 становища и въпроси.

6. Отговор на кандидата по представените становища и поставените въпроси – до 5 минути.

7. Народните представители може да задават въпроси към кандидата. Времето за изложение на въпросите е до 2 минути.

8. На всеки кандидат се предоставя право на отговор след изчерпване на зададените въпроси към него. Времето за отговор е до 5 минути.

9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание.

10. Комисията по правата на човека и вероизповеданията изготвя по смисъла на чл. 89, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание доклад от изслушването, в който са представени кандидатите и го внася в Народното събрание. Ако са изслушани няколко кандидати за съответната длъжност, Комисията по правата на човека и вероизповеданията прилага към доклада списък на кандидатите, участвали в изслушването, подредени по азбучен ред на собствените им имена. Към доклада се прилага и Проект на решение за избор на всеки кандидат за съответната длъжност в Комисията за защита от дискриминация.

11. Отказът на кандидат от участие в изслушването или неговото оттегляне от вносителя не спира процедурата по отношение на другите кандидати.

V. Избор на председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация от Народното събрание.

1. Заседанието се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание. С решение на Народното събрание на заседанието присъстват предложените кандидати.

2. Народното събрание изслушва доклада на Комисията по правата на човека и вероизповеданията в резюме.

3. Всеки кандидат се представя от вносителя – до две минути.

4. Провеждат се разисквания по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

5. Народното събрание избира поотделно председателя на Комисията за защита от дискриминация, заместник-председателя и трима членове.

6. Гласуването е явно чрез компютризираната система за гласуване. В случай че има няколко кандидати за една длъжност, гласуването се извършва по азбучен ред на собствените имена на кандидатите, освен ако Народното събрание реши друго.

7. За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители. Ако няколко кандидати за една длъжност са получили повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители, избран е кандидатът, получил най-много гласове „за“. В случай че двама или повече кандидати за една длъжност са получили равен брой гласове, се провежда повторно гласуване между тях.

8. Когато никой от кандидатите за съответната длъжност не получи необходимите гласове, се провежда повторно гласуване, в което участват двамата кандидати, получили най-много гласове „за“.

9. Ако и при повторното гласуване никой от кандидатите за съответната длъжност не получи необходимите гласове, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор.

10. Когато кандидат се откаже от участие в избора преди гласуване на кандидатурата му от Народното събрание и той е единствен кандидат, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор за съответната длъжност.

VІ. Задължение за деклариране на несъвместимост по чл. 49, ал. 1, т. 1 и на промяна в декларираните обстоятелства по чл. 49, ал. 1, т. 3 от Закона за противодействие на корупцията.

1. След приключване на процедурата за избор по реда на раздел V избраните председател, заместник-председател и членове на Комисията за защита от дискриминация подават декларация за несъвместимост по чл. 49, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията във връзка с чл. 42, ал. 2 от Закона за защита от дискриминация по образец съгласно приложение № 4 към решението.

2. При промяна в декларираните обстоятелства в декларацията по т. 1 председателят, заместник-председателят и членовете на Комисията за защита от дискриминация подават декларация по чл. 49, ал. 1, т. 3 от Закона за противодействие на корупцията по образец съгласно приложение № 5 към решението.“

И тук са тези 5 декларации, които са към доклада.

Господин Председател, правя само едно редакционно предложение – в раздел I, т. 2 буква „д“ да отпадне, тъй като е отразено на системното му място в т. 3 и подточките да се променят след промяната на това мое редакционно предложение. Благодаря Ви.