Николай Братованов

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги! На вниманието ни е на първо гласуване един закон, който урежда условията, реда, мерките за защита на лица в публичния и частния сектор, които подават сигнали или публично оповестяват информация за нарушения на българското законодателство или актовете на Европейския съюз.

По същество ние ще изразим нашите съображения между първо и второ гласуване с прецизиране на отделните текстове на разпоредби, внесени за обсъждане.

Парламентарната група на ГЕРБ-СДС ще подкрепи на първо гласуване всички промени, които се предлагат чрез внесените два законопроекта, като изразяваме принципното си съгласие по духа на същите.

С предложените промени съответно се цели привеждане в съответствие на Закона за защита на лицата, подаващи сигнали или публично оповестяващи информация за нарушения с изискванията на Директива 2019/1937 и повишаване на прозрачността и отчетността на органите на местната власт и местното самоуправление. Предложените промени, които и министърът на правосъдието преди малко анонсира, съответно са в две насоки, като той подробно изрази първите промени, които целят привеждане в съответствие на нашите разпоредби със съответната директива на Европейския съюз.

Аз ще акцентирам повече към втората част на промените, които се налагат чрез допълнителните разпоредби. Това са промените в Закона за местното самоуправление и местната администрация, като подкрепяме същите с оглед на това, че всъщност имаме в национален план нуждата от нормативна регламентация, която се обосновава от това, че се открояват много съществени дефицити в няколко насоки: липса на ефективно работещи системи за сигнали за неетично поведение, нередности и корупция, които гарантират обратна връзка относно резултата от предприетите действия и защита на служителите в администрациите, подаващи сигнали, и налагане на санкции за неетично поведение от общински съветници; липса на минимални стандарти или общи насоки за публичност на интернет страниците на общините; неефективен обществен и вътрешноинституционален контрол относно управлението на общинската собственост, изразходването на публични средства чрез обществени поръчки и планирането или изпълнението на общинските бюджети; формализъм при провеждането на обществени консултации със заинтересованите местни общности; липса на прозрачност във взаимоотношенията между местни власти и местен бизнес, съпътствана от съмнения за лобизъм при определяне на предложените законодателни промени. Всъщност всичко това има за цел увеличаване на публичността и прозрачността, засилване на гражданския контрол по отношение дейността на общинските съветници.

С оглед постигането на осигуряване на ефективна защита на много по-широк кръг лица, които подават сигнали за нарушение, на първо място, и на второ, осигуряване на ефективен механизъм за прозрачност и отчетност на органите на местната власт и местното самоуправление ние Ви призоваваме да подкрепите на първо гласуване измененията по двата законопроекта, предложени на нашето внимание . Благодаря.