Илиана Жекова

Уважаема госпожо Председател, уважаеми дами и господа народни представители! Предложените от ГЕРБ-СДС изменения и допълнения в Семейния кодекс и съответните разпоредби на други закони имат за цел да се оптимизира процесът на решаване на семейни и родителски спорове, както и да се осигури по-голяма защита на интересите на децата особено при разводи, когато се налага определяне на мерки за родителски права и издръжка.

Законопроектът на ГЕРБ-СДС не въвежда задължителен или минимален брой дни, в които детето следва да живее при всеки от родителите си, при непостигане на съгласие между тях. По този начин се предоставя възможност този въпрос да бъде решен от независим съд при индивидуален подход и отчитане на най-добрия интерес на детето. Така се постига по-пълно съответствие с принципа на закрила на децата по чл. 14 от Конституцията на Република България, но с акцент върху доброволното уреждане на въпросите за децата, включително чрез съвместно упражняване на родителските права.

Предложените изменения на Семейния кодекс целят подобряване на механизмите за постигане на съгласие между родителите при развод, улесняване на процеса на постигане на споразумение между съпрузите по въпросите за отглеждането на децата, местоживеенето им, упражняването на родителските права и издръжката. Според новите разпоредби, които предлагаме, съпрузите имат възможност да постигнат съгласие относно всички въпроси, свързани с децата, включително чрез помощта на медиатор. Този подход цели да избегне конфликтите и да насърчи сътрудничеството между родителите.

Споразумението между родителите трябва да бъде утвърдено от съда, но ако то бъде постигнато доброволно, съдът ще го утвърди без допълнително разследване, което ускорява процеса.

Механизмът за постигане на съгласие чрез медиатор и съдействието от съда е по-бърз и по-ефективен в сравнение с традиционното съдебно разглеждане на всяка отделна мярка. Това намалява стреса върху децата и родителите.

На следващо място, искаме да постигнем яснота относно решаването на спорове за родителски права и издръжка. Целта е осигуряване на ясни правила и процедури за решаване на спорове относно родителските права, местоживеенето на децата и издръжката. Ако родителите не могат да постигнат съгласие по тези въпроси, съдът ще трябва да се произнесе по тях, като се вземат предвид интересите на децата и възпитателските качества на родителите. Също така съдът ще трябва да определи конкретни мерки за осъществяване на родителските права, като например какво ще се случва при пътуванията на детето в чужбина или при издаване на лични документи за детето. Предимствата на това предложение са свързани с осигуряване на по-подробно и индивидуално разглеждане на случая, като се защитят интересите на детето и не се допуска прилагането на общи мерки, които може да не отговарят на конкретните нужди на семейството.

Във връзка с текстовете, свързани със съдебната намеса при липса на споразумение между родителите, целта е да се уточни процесът за определение на родителски права и издръжка, когато родителите не постигат съгласие. В случай на несъгласие между родителите съдът е длъжен да се произнесе служебно по всички въпроси, свързани с родителските права, издръжката и личните отношения между родителите и децата. Това включва и определяне на режима на лични отношения между децата и родителите с оглед на най-добрия интерес на детето. Тези мерки се грижат за правото на детето да има контакт и с двамата родители и същевременно дават на съда правомощие да осигури справедливост и защита на правата на децата.

По отношение на предложените промени, свързани с пътуванията на децата в чужбина, считаме, че е важно този въпрос да се уреди от съда, който ще решава въпроса заедно с други въпроси, свързани с родителските права, като пътуването на детето ще бъде подложено на съдебно одобрение. Това гарантира, че нито един от родителите няма да вземе решение, което да бъде в ущърб на интересите на детето, като съдебната намеса осигурява обективност в решаването на спора.

Промените в Закона за българските лични документи и Гражданския процесуален кодекс са свързани с осигуряване на правна яснота относно процедурите по пътуванията на децата и издаването на лични документи. Включването на изисквания за съгласие от родителите за пътувания в чужбина и издаване на лични документи е стъпка към предотвратяване на нелегални или неразрешени пътувания. Промените в Гражданския процесуален кодекс гарантират, че съдебните искове, свързани с родителски права, ще се разглеждат ефективно и в разумни срокове. Това ще позволи на всички заинтересовани страни – родителите, съда, институциите, да имат ясна и изчерпателна информация относно правата и задълженията на всеки родител.

Законопроектът ни, разбира се, разглежда общи правни изисквания за защита на децата, осигуряване на защита на децата в случай на родителски конфликти, особено когато става въпрос за родителско отчуждение или домашно насилие.

Въвеждането на разпоредби, които изискват съдът да взема под внимание възпитателските качества на родителите, грижите и отношението към децата, както и възможните рискове от отчуждение или насилие, е важно за гарантиране на безопасността и благосъстоянието на децата. Осигурява се по-сигурна и безопасна среда за децата, като се предотвратяват случаи на неправомерни действия от страна на родителите.

И в заключение, предложените промени в Семейния кодекс и свързаните с него закони осигуряват по-ясни, справедливи и ефективни механизми за решаване на семейните спорове и защита правата на децата. Нововъведенията също така целят да се намали натовареността на съдилищата, като се предоставят възможности за постигане на споразумения извън съдебната зала чрез използване на медиаторски услуги. Тези реформи имат за цел да подкрепят благосъстоянието на децата, да минимизират стреса на родителите и да осигурят справедливо решаване на възникналите въпроси. Като законотворци обаче ние сме длъжни да бъдем особено внимателни към законодателни промени, които засягат българските деца.

В частност разстроените семейни отношения нарушават правото на всяко дете да поддържа лични отношения и контакти с двамата родители. Родителските конфликти оказват изключително негативно влияние върху детската психика и развитие. Децата често пъти тежко преживяват конфликтите след развод или при раздяла на родителите. В този смисъл осъществяването на редовни контакти с двамата родители е предпоставка не само за спазване на правата на децата, но и за преодоляването на предизвикателствата както пред родителите, така и пред детето. Трябва обаче да сме наясно, че ако родителите не поддържат нормална комуникация и взаимоотношения помежду си, ако са водени от реваншизъм или от желание за отмъщение, ако детето продължава да бъде свидетел на тежките спорове и конфликти между родителите си, дори и най перфектните правни норми ще се окажат неработещи.

Преди всичко искам да заявя от името на парламентарната група на ГЕРБ-СДС, че за нас всяка промяна на правна норма, касаеща дете, е необходимо да защитава най-добрия интерес на детето от гледна точка на неговото физическо здраве и сигурност, психично благополучие, перспективи за позитивно, личностно, емоционално, когнитивно, социално и поведенческо развитие и пълноценно човешко функциониране. Благодаря.