Докладчик Десислав Тасков

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона

за чужденците в Република България, №51-502-01-7, внесен от

Министерския съвет на 4 март 2025 г.

На свое редовно заседание, проведено на 10 април 2025 г., Комисията по туризъм разгледа Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 51 502-01-7, внесен от Министерския съвет на 4 март 2025 г. На заседанието присъстваха Ирена Георгиева – заместник-министър на туризма, Биляна Стойковска – главен юрисконсулт в дирекция „Правно-нормативна дейност“ и Владислава Радонова – началник-сектор в дирекция „Миграция“ в Министерството на вътрешните работи.

От името на вносителя Законопроектът беше представен от Биляна Стойкова.

Законопроектът транспонира изискванията на Директива (ЕС) 2021/1883 на Европейския парламент и на Съвета от 20 октомври 2021 г. относно условията за влизане и пребиваване на граждани на трети държави за целите на висококвалифицирана трудова заетост и за отмяна на Директива 2009/50/ЕО на Съвета. С него е отстранен констатиран от Европейската комисия проблем по прилагане на Директива 2014/36/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 26 февруари 2014 г. относно условията за влизане и престой на граждани на трети държави с цел заетост като сезонни работници. Също така в националното законодателство следва да се въведат видовете лични документи, издавани от Република България в съответствие с Регламент 2019/1157/ЕС на Европейския парламент и на Съвета от 20 юни 2019 г., както и процедурата по тяхното издаване, като в тази връзка са предвидени съответните изменения и в Закона за българските лични документи и в Закона за влизането, пребиваването и напускането на Република България на гражданите на Европейския съюз и на членовете на техните семейства. Предвидено е разширяване на приложното поле на Закона, като се разписва процедура за предоставяне на право на пребиваване в Република България на чужденци специализанти.

Със Законопроекта се цели оптимизиране на взаимодействието между Агенцията по заетостта, от една страна, и компетентните структури на МВР, ангажирани в процеса по издаване на горепосочените разрешения за пребиваване и работа. Намалява се и срокът, в който Държавна агенция „Национална сигурност“ изпраща писмено становище по чл. 41, ал. 1, т. 2 от Закона за Държавна агенция „Национална сигурност“ в дирекция „Миграция“, когато заявлението е подадено от работодател за чужденец, намиращ се извън територията на Република България. Съгласно действащото законодателство съществува възможност след съгласуването на виза „D“ чужденецът да влезе в страната още на следващия ден и да представи допълнително необходимите документи (виза и медицинска застраховка), като за дирекция „Миграция“ възниква задължение в 3-дневен срок да се произнесе по преписката, което би било проблем, ако ДАНС не е изпратила становището си, тъй като срокът за произнасянето на агенцията е 10-дневен.

Законопроектът цели създаване на законова възможност за: смяна на работодателя след изтичане на първите 12 месеца на висококвалифицирана заетост; смяна на заеманата от притежателя на синя карта на ЕС длъжност; извършването на конкретна служебна работа от притежателите на синя карта на ЕС, издадена в друга държава членка, без да се изисква друго разрешение за извършване на такава дейност, освен разрешението за пребиваване тип синя карта на ЕС и редовен паспорт.

По Законопроекта са постъпили становища от ДАНС; Българската търговско-промишлена палата; Българска стопанска камара; Български център за нестопанско право и от Николай Константинов, регионален представител на ЮЛНЦ в обществена полза.

В дискусията се включиха народните представители Танер Али, Людмила Илиева, Десислав Тасков и Иван Белчев.

След проведените разисквания Комисията по туризъм проведе гласуване и с 13 гласа „за“ единодушно от парламентарната група на ГЕРБ-СДС; парламентарната група на ПП-ДБ; парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ; парламентарната група на „БСП – „Обединена левица“; парламентарната група на ДПС – ДПС; и парламентарната група на „Има Такъв Народ“, без „против“ и без „въздържал се“ предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за изменение и допълнение на Закона за чужденците в Република България, № 51-502-01-7, внесен от Министерския съвет на 4 март 2025 г.“ Завърших.