Докладчик Деница Сачева

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

На Комисията по труда и социалната политика

относно Проект на решение за приемане на процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по труда и социалната политика, както и процедурата за избор от Народното събрание

На свое редовно заседание, проведено на 12 февруари 2025 г., Комисията по труда и социалната политика обсъди процедурни правила за провеждане на публична процедура по чл. 89, ал. 8 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание за избор на управител и подуправител на Националния осигурителен институт.

Приемането на процедурни правила е необходимо във връзка с избирането на нови управител и подуправител на Националния осигурителен институт с оглед изтеклите мандати на господин Ивайло Иванов на 19 септември 2021 г. и на госпожа Весела Караиванова на 21 юли 2024 г.

По време на дискусията народният представител Илиана Жекова направи предложения за допълване на правилата от правно-технически характер, които бяха приети.

След проведеното обсъждане Комисията по труда и социалната политика с 10 гласа „за“ (от които 6 – от ГЕРБ-СДС, два – от „БСП – Обединена левица“, един – от ДПС-ДПС и един – от ИТН ), 8 гласа „против“ (от които един – от ПП-ДБ, три – от ВЪЗРАЖДАНЕ, три – от „ДПС – Ново начало“ и един – от МЕЧ) и без „въздържали се“, предлага на Народното събрание да разгледа и приеме следния проект на решение:

„Проект!

РЕШЕНИЕ

за приемане на Процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по труда и социалната политика, както и процедурата за избор от Народното събрание

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България във връзка с чл. 37, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване и чл. 89, ал. 8 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема Процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по труда и социалната политика, както и процедурата за избор от Народното събрание.

I. Предлагане на кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт и представяне на документите им.

1. Предложения за управител и подуправител на Националния осигурителен институт се правят от народни представители. Предложенията се внасят в писмена форма до Комисията по труда и социалната политика чрез председателя на Народното събрание в 14-дневен срок от приемането на процедурните правила от Народното събрание.

2. Предложенията за управител и подуправител на Националния осигурителен институт се придружават с писмени мотиви, които аргументират високите професионални и нравствени качества на съответния кандидат. Към предложението се прилагат следните документи:

а) писмено съгласие на кандидата по образец – Приложение № 1 към Решението;

б) писмено съгласие на кандидата по чл. 27, ал. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия по образец – Приложение № 2 към Решението;

в) подробна автобиография;

г) заверено от кандидата копие от диплома за завършено висше образование;

д) декларация от кандидата, че за него не са налице обстоятелствата по чл. 39, ал. 1, т. 1, 2, 4 и 5 от Кодекса за социално осигуряване, по образец – Приложение № 3 към Решението.

3. Обстоятелството по чл. 39, ал. 1, т. 3 от Кодекса за социално осигуряване се установява служебно от администрацията на Народното събрание.

II. Публично оповестяване на документите.

1. Предложенията, заедно с приложените към тях документи, се публикуват на интернет страницата на Народното събрание в срок не по-късно от 14 дни преди изслушването.

2. Публикуването на предложенията и документите се извършва в съответствие със Закона за защита на личните данни, Закона за защита на класифицираната информация и с Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО (Общ регламент относно защитата на данните).

3. Юридически лица с нестопанска цел, регистрирани за осъществяване на общественополезна дейност, и професионални организации не по-късно от три дни преди изслушването на кандидатите може да представят на Комисията по труда и социалната политика становища за кандидатите, включващи и въпроси, които да им бъдат поставени.

4. Средствата за масова информация може да изпращат в Комисията по труда и социалната политика въпроси към кандидатите, които да им бъдат поставени.

5. Въпросите, изпратени от лицата по т. 3 и 4, се съобщават на кандидатите в писмен вид не по-късно от 24 часа преди началото на изслушването.

6. Анонимни становища и сигнали не се разглеждат.

7. Становищата и въпросите се изпращат по пощата на адрес: гр. София, пл. „Княз Александър I“ № 1, Комисията по труда и социалната политика или по електронен път на e-mail: 51_ktsp@parliament.bg.

8. Становищата и въпросите се публикуват на интернет страницата на Народното събрание в срок до три дни от получаването им при спазване изискванията на Закона за защита на личните данни, Закона за защита на класифицираната информация, както и на Регламент (ЕС) 2016/679 на Европейския парламент и на Съвета от 27 април 2016 г. относно защитата на физическите лица във връзка с обработването на лични данни и относно свободното движение на такива данни и за отмяна на Директива 95/46/ЕО.

III. Извършване на предварителна проверка по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

1. Кандидатите се проверяват за принадлежност към органите по чл. 1 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Искането за извършване на предварителна проверка по чл. 27, ал. 1, т. 2 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия се прави от председателя на Комисията по труда и социалната политика.

2. Резултатите от проверката се публикуват на интернет страницата на Народното събрание.

IV. Изслушване на кандидатите.

1. Преди да изслуша предложените кандидати Комисията по труда и социалната политика проверява представените документи и дали кандидатите отговарят на изискванията за заемане на длъжността.

2. Изслушването е публично и се провежда в открито заседание на Комисията по труда и социалната политика, което се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание.

3. Кандидатите се представят от вносителите на предложенията по азбучен ред на собствените им имена – до две минути на кандидат. Представянето включва и данни за специфичната подготовка, мотивацията, публичната репутация и обществената подкрепа за кандидата.

4. Всеки кандидат представя концепция за дейността на Националния осигурителен институт с оглед длъжността, за която са предложени – до 20 минути.

5. Комисията по труда и социалната политика провежда разисквания по направените предложения. Народните представители поставят поотделно своите въпроси към кандидатите за управител и подуправител по азбучен ред на собствените им имена – до две минути на народен представител за кандидат. След изчерпване на зададените въпроси към съответния кандидат от всички народни представители кандидатът отговаря – до 10 минути.

6. Председателят на Комисията по труда и социалната политика представя в резюме становищата и въпросите, постъпили в Комисията от лицата по чл. 89, ал. 4 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание, на които не е получен отговор – до две минути всяко.

7. Отговор на кандидата по представените становища и поставените въпроси – до 10 минути.

8. Комисията може да изисква допълнителна информация както от кандидата, така и от съответен компетентен орган.

9. От изслушването се изготвя пълен стенографски протокол, който се публикува на интернет страницата на Народното събрание.

10. Комисията на основание чл. 89, ал. 5, изречение второ и ал. 6 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание изготвя доклад от изслушването. Към него се прилага списък на кандидатите, участвали в изслушването, подреден по азбучен ред на собствените им имена. Към доклада се прилагат и проекти на решения за избор на всеки кандидат за управител и подуправител на Националния осигурителен институт.

11. Отказът на кандидат от участие в изслушването или неговото оттегляне от вносителя не спира процедурата по отношение на другите кандидати.

V. Избор на управител и подуправител на Националния осигурителен институт от Народното събрание

1. Заседанието се излъчва в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание. С решение на Народното събрание на заседанието присъстват предложените кандидати.

2. Народното събрание изслушва доклада на Комисията по труда и социалната политика.

3. Всеки кандидат се представя от вносителя – до две минути.

4. Провеждат се разисквания по реда на Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

5. Народното събрание избира поотделно управител и подуправител на Националния осигурителен институт.

6. Гласуването е явно чрез компютризираната система за гласуване. Ако има няколко кандидата за една длъжност, гласуването се извършва по азбучен ред на собствените имена на кандидатите, освен ако Народното събрание реши друго.

7. За избран се смята кандидатът, получил повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители. Ако няколко кандидати за една длъжност са получили повече от половината от гласовете на присъстващите народни представители, избран е кандидатът, получил най-много гласове „за“.

8. Когато никой от кандидатите за съответната длъжност не получи необходимите гласове, се провежда повторно гласуване, в което участват двамата кандидати, получили най-много гласове „за“.

9. Ако и при повторното гласуване никой от кандидатите за съответната длъжност не получи необходимите гласове, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор.

10. Когато някой от кандидатите за съответната длъжност се откаже от участие в избора преди гласуване на кандидатурата му от Народното събрание и той е единствен кандидат за длъжността, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор за тази длъжност.

11. Ако няма кандидат за някоя от длъжностите, Народното събрание приема решение за откриване на нова процедура за избор за тази длъжност.

VI. Задължение за деклариране на несъвместимост по чл. 49, ал. 1, т. 1 и на промяна в декларираните обстоятелства по чл. 49, ал. 1, т. 3 от Закона за противодействие на корупцията.

1. След приключване на процедурата за избор по реда на раздел V избраните управител и подуправител на Националния осигурителен институт подават декларация за несъвместимост по чл. 49, ал. 1, т. 1 от Закона за противодействие на корупцията във връзка с чл. 39, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване по образец – Приложение № 3 към Решението.

2. При промяна в декларираните обстоятелства в декларацията по т. 1 управителят и подуправителят на Националния осигурителен институт подават декларация по чл. 49, ал. 1, т. 3 от Закона за противодействие на корупцията по образец – Приложение № 4 към Решението.“

Следват четири приложения. Това е.