Докладчик Димитър Гърдев

Уважаема госпожо Председател, уважаеми народни представители! Комисията по европейските въпроси и контрол на еврофондовете предлага на Вашето внимание:

„ДОКЛАД

относно Проект на Годишна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2025 г.)

На свое редовно заседание, проведено на 13 март 2025 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове на основание на чл. 116, Глава десета от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание обсъди и прие проект за Годишна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз.

Проектът на Годишна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз за 2025 г. е подготвен в съответствие с приоритетите, залегнали в Работната програма на Европейската комисия за 2025 г., публикувана на 11 февруари 2025 г.

Приоритетите и основните насоки от Работната програма на Европейската комисия 2025 г. бяха обсъдени в Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове.

В работната програма за 2025 г. Европейската комисия очертава амбицията си за повишаване на конкурентоспособността, подобряване на сигурността и укрепване на икономическата устойчивост в Европейския съюз.

Под мотото „По-решителен, опростен и експедитивен Съюз“, Европейската комисия стартира цели, съобразени с новата политическа и икономическа реалност, заложени в политическите насоки на председателя на институцията Урсула фон дер Лайен за периода 2025 – 2029 г.:

1. Нов план за устойчив просперитет и конкурентоспособност на Европа;

2. Нова ера за европейската отбрана и сигурност;

3. Подкрепа на хората, укрепване на нашите общества и на социалния ни модел;

4. Запазване на качеството на живот: селско стопанство, продоволствена сигурност, вода и природа;

5. Защита на нашата демокрация, отстояване на нашите ценности;

6. Европа в света: възползване от нашата мощ и нашите партньорства;

7. Съвместно постигане на резултати и на подготовка на Съюза за бъдещето.

В работната програма на Комисията за 2025 г. се предлагат нови политически инициативи, като се акцентира върху опростяване, ускоряване и подобряване на политиките и законодателството, повишаване на конкурентоспособността на Европейския съюз.

След състоялото се обсъждане и въз основа на проведеното гласуване с 8 гласа „за“, 3 гласа „против“ и без „въздържал се“, Комисията по въпросите на Европейския съюз в съответствие с чл. 116, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание предлага на Народното събрание да приеме следното решение за приемане на Годишната програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз за 2025 г.:

„РЕШЕНИЕ

за приемане на Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2025 г.)

Народното събрание на основание чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България и чл. 116, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание

РЕШИ:

Приема следната Годишна работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз (2025 г.):

ГОДИШНА РАБОТНА ПРОГРАМА НА НАРОДНОТО СЪБРАНИЕ

ПО ВЪПРОСИТЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ (2025 Г.)

Народното събрание, като се ръководи от:

- приноса на националните парламенти за доброто функциониране на Съюза, утвърден в чл. 12 от Договора за Европейския съюз, както и ролята им за формулирането на европейските политики;

- спазването на принципите на субсидиарност, определен в член 5, точка 3 от Договора за Европейския съюз, и пропорционалност в европейския законодателен процес. Проверки за съответствие с принципите на субсидиарност и пропорционалност на европейските законодателни предложения, включени в Годишната работна програма на Народното събрание по въпросите на Европейския съюз за 2025 г., да бъдат извършвани чрез активно упражняване на правомощията на Народното събрание съгласно Протокол 2 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС);

- амбициозната цел за засилване на сигурността и гарантиране на мира чрез изграждане на стабилна европейската отбрана;

- стремежа към повишаване на конкурентоспособността, подобряване на сигурността и укрепване на икономическата устойчивост в Европейския съюз;

- намаляване на административната тежест и опростяване правилата на Европейския съюз,

реши, упражнявайки правомощията си по чл. 105, ал. 4 от Конституцията на Република България, като подложи на процедурата по парламентарно наблюдение и контрол по чл. 116, Глава Х от ПОДНС следните проекти на актове на европейските институции в приоритетни области:

НОВ ПЛАН ЗА УСТОЙЧИВ ПРОСПЕРИТЕТ И КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТ НА ЕВРОПА

Законодателни инициативи:

1. Първи пакет „Омнибус“ за устойчивостта (Т1 на 2025 г.);

2. Втори пакет „Омнибус“ за опростяване на инвестициите (Т1 на 2025 г.);

3. Трети пакет „Омнибус“, включващ мерки за малките дружества със средна пазарна капитализация и за премахване на изискванията за документи на хартия (Т2 на 2025 г.);

4. Преглед на Регламента относно оповестяването на информация за финансирането за устойчиво развитие (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

5. Цифров пакет (включително оценка на въздействието, Т4 на 2025 г.);

6. Европейски бизнес портфейл (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

7. Акт за механизъм за ускоряване на промишлената декарбонизация (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

8. Преглед на рамката за секюритизация (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т2 на 2025 г.);

9. Акт за цифровите мрежи (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

10. Акт на Европейския съюз за космическото пространство (включително оценка на въздействието, член 114 от ДФЕС, Т2 на 2025 г.);

11. Целево преразглеждане на Регламента REACH (член 114 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

12. Стратегия за биоикономиката (незаконодателна или законодателна инициатива, Т4 на 2025 г.).

Незаконодателни инициативи:

1. Компас за конкурентоспособността (Т1 на 2025 г.);

2. Стратегия за единния пазар (Т2 на 2025 г.);

3. Пакт за чиста промишленост (Т1 на 2025 г.);

4. План за действие за енергия на достъпни цени (Т1 на 2025 г.);

5. Стратегия на Европейския съюз за стартиращите и разрастващите се предприятия (Т2 на 2025 г.);

6. Съобщение относно съюз на спестяванията и инвестициите (Т1 на 2025 г.);

7. План за действие „Континент на ИИ“ (Т1 на 2025 г.);

8. Стратегия на Европейския съюз за квантовите технологии (Т2 на 2025 г.);

9. Пътна карта за прекратяване на вноса на енергийни ресурси от Русия ( Т1 на 2025 г.);

10. План за инвестиции за устойчив транспорт (Т3 на 2025 г.);

11. Обсерватория на Европейския съюз за агрохранителната верига.

НОВА ЕРА ЗА ЕВРОПЕЙСКАТА ОТБРАНА И СИГУРНОСТ

Законодателни инициативи:

1. Акт за критично важните лекарства (Т1 на 2025 г.);

2. Нови правила за прекурсорите на наркотични вещества (вкл. оценка на въздействието, членове 114 и 207 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

3. Директива за борба с трафика на огнестрелни оръжия (включително оценка на въздействието, член 83 от ДФЕС, Т4 на 2025 г.);

4. Нов общ подход към връщанията (член 79, параграф 2 от ДФЕС, Т1 на 2025 г.).

Незаконодателни инициативи:

1. Бяла книга за бъдещето на европейската отбрана (Т1 на 2025 г.);

2. Стратегия на Европейския съюз за Съюз на готовност (Т1 на 2025 г.);

3. Стратегия за подкрепа на медицинските мерки за противодействие на заплахи за общественото здраве (Т2 на 2025 г.);

4. Стратегия за натрупване на запаси в Европейския съюз (Т2 на 2025 г.);

5. Нова европейска стратегия за вътрешна сигурност (Т1 на 2025 г.);

6. План за действие относно киберсигурността на болниците и доставчиците на здравно обслужване (Т1 на 2025 г.);

7. Европейска стратегия за миграцията и убежището (Т4 на 2025 г.).

ПОДКРЕПА ЗА ХОРАТА, УКРЕПВАНЕ НА НАШИТЕ ОБЩЕСТВА И НА СОЦИАЛНИЯ НИ МОДЕЛ

Незаконодателни инициативи:

1. Нов план за действие за прилагане на Европейския стълб на социалните права (Т4 на 2025 г.);

2. Пътна карта за качествени работни места (Т4 на 2025 г.);

3. Съюз на уменията (Т1 на 2025 г.);

4. Програма за потребителите за периода до 2030 г., включваща план за действие за потребителите на единния пазар (Т4 на 2025 г.).

ЗАПАЗВАНЕ НА КАЧЕСТВОТО НИ НА ЖИВОТ - ПРОДОВОЛСТВЕНА СИГУРНОСТ, ВОДА И ПРИРОДА

Законодателни инициативи

1. Изменение на Европейския закон за климата (член 192, параграф 1 от ДФЕС, Т1 на 2025 г.);

2. Пакет за опростяване на общата селскостопанска политика (Т2 на 2025 г.).

Незаконодателни инициативи

1. Визия за селското стопанство и храните (Т1 на 2025 г.);

2. Пакт за океаните (Т2 на 2025 г.);

3. Европейска стратегия за устойчивост на водните ресурси (Т2 на 2025 г.).

ЗАЩИТА НА НАШАТА ДЕМОКРАЦИЯ, ОТСТОЯВАНЕ НА НАШИТЕ ЦЕННОСТИ

Незаконодателни инициативи

1. Европейски щит за демокрацията (Т3 на 2025 г.);

2. Стратегия на Европейския съюз за подкрепа, защита и овластяване на гражданското общество (Т3 на 2025 г.);

3. Пътна карта за правата на жените (Т1 на 2025 г.);

4. Нови стратегии за равенство на ЛГБТИК (Т4 на 2025 г.) и за борба с расизма (незаконодателна инициатива, Т4 на 2025 г.).

ЕВРОПА В СВЕТА - ВЪЗПОЛЗВАНЕ ОТ НАШАТА МОЩ И НАШИТЕ ПАРТНЬОРСТВА

Незаконодателни инициативи

1. Пакт за Средиземноморието (Т3 на 2025 г.);

2. Стратегически подход на Европейския съюз към Черно море/Стратегия за Черно море (Т2 на 2025 г.);

3. Съвместно съобщение относно нова стратегическа програма Европейски съюз – Индия (Т2 на 2025 г.).

СЪВМЕСТНО ПОСТИГАНЕ НА РЕЗУЛТАТИ И ПОДГОТОВКА НА СЪЮЗА ЗА БЪДЕЩЕТО

Законодателна инициатива

1. Предложения за многогодишната финансова рамка за периода след 2027 г. (член 312 от ДФЕС, Т3 на 2025 г.).

Незаконодателна инициатива

1. Подготвен за разширяване Европейски съюз: прегледи на политиките и реформи (предстои да бъдат насрочени).“

Уважаеми колеги, благодаря за вниманието.