Александър Рашев

Благодаря Ви, господин Председател.

Уважаеми колеги народни представители, аз ще направя едно кратко изказване – толкова, доколкото мисля, че в представянето на Законопроекта ще стане ясно за какво става дума във внесения от „Има Такъв Народ“ законопроект. Тъй като се чуха съответни съображения по отношение на нашия законопроект, искам да ги обсъдя тук пред Вас, за да Ви стане ясно, че те са изцяло неоснователни и считаме, че е редно да се приеме нашият законопроект в цялост както на първо гласуване, така и на второ гласуване.

На първо място, по отношение на сроковете на административните производства. Колеги, знаете, че едно административно производство при обжалване на индивидуален административен акт е двуинстанционно производство. То може да продължи с години – една, две, три години. В целия този процес на обжалване на един индивидуален административен акт, или в случая на мълчалив отказ, административният орган има възможност да постанови решение в обратен смисъл или да поправи своя акт, който счита за незаконосъобразен.

С други думи, ако в обжалването пред по-горе стоящия административен орган излезе решение, че мълчаливият отказ е незаконосъобразен, всъщност административният орган може да постанови съответният акт, който да е правилен, което означава, че тази възможност за мълчаливо съгласие, която се предвижда в нашия законопроект, няма да бъде автоматична. В случаите, в които се касае за издаването на разрешение за строеж или чувствителни актове на държавата, ще има мълчаливо съгласие само и единствено след като се мине през цялата съдебна фаза в едно производство.

Има незаконосъобразност, постановена от съд, включително и от Върховен административен съд, има и нов срок за произнасяне и чак, ако тогава не се произнесе отново административният орган, чак тогава ще имаме така нареченото мълчаливо съгласие. Или с други думи, ние не правим някаква революция в административното производство, тъй като в комисия чухме и твърдения за възможност за злоупотреба с право.

Колеги, аз ще Ви кажа какво всъщност представлява злоупотреба с право, като ще Ви споделя един случай, който е така известен с постановяване на мълчалив отказ от административен орган – няма да споменавам кой е за момента, който постановява мълчалив отказ. Съответният мълчалив отказ е обжалван по административен ред пред по-горе стоящия административен орган. Впоследствие е обжалван и по съдебен ред, съдебна фаза пред административен съд и е стигнал до Върховен административен съд. Върховен административен съд постановява, че този мълчалив отказ е незаконосъобразен и следва административният орган да постанови решение, всъщност се касае за кандидатстване по европроект на съответния български гражданин и същият следва да бъде одобрен за конкретния европейски проект.

Следва втори мълчалив отказ. Какво предвижда нашето АПК към настоящия момент? Предвижда глоба в изключително нисък размер, която влиза в бюджета на съда. Тя не влиза в джоба на българския гражданин или на съответното засегнато юридическо лице, а тя влиза в бюджета на съда. След това се постановява втори мълчалив отказ. Минаваме пак през административен съд, минава се пак през Върховен административен съд, отново незаконосъобразност, отново се връща преписката на административния орган и познайте какво беше след това решението след тази сага от 6 години на обжалване на втори мълчалив отказ? Излезе се с решението, че е свършило финансирането по конкретната програма! След което съответният гражданин завежда дело по Закона за отговорността на държавата и общините за вреди, за да потърси вредите вследствие на тези незаконосъобразни действия на държавата – недопустимост, защото няма причинно-следствена връзка на претърпените вреди на гражданина от съответните действия на административния орган. Всички колеги юристи в залата ще разберете и знаете колко трудно се доказва допустимост в едно производство по ЗОДОВ и всъщност да може да има резултат от едно такова дело.

В този смисъл, уважаеми колеги, считаме, че нашият законопроект въобще не е краен, а той е последователен, той е следствие на решение на съд и следствие на изпълнение на съдебни решения. Ето затова ще Ви помоля всички – независимо дали сме опозиции, или управляващи, да подкрепите този законопроект. Благодаря Ви.