Докладчик Деница Сачева

„ДОКЛАД

относно изслушване на предложените кандидати Весела Николова Караиванова-Начева за управител и Ивайло Стоянов Здравков за подуправител на Националния осигурителен институт

На открито извънредно заседание, проведено на 17 юли 2025 г. и излъчено в реално време в интернет страницата на Народното събрание, Комисията по труда и социалната политика проведе изслушване на предложените кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт по реда на раздел IV от приетите процедурни правила за условията и реда за предлагане на кандидати за управител и подуправител на Националния осигурителен институт, представяне и публично оповестяване на документите и изслушването на кандидатите в Комисията по труда и социалната политика, както и процедурата за избор от Народното събрание – ДВ, бр. 50 от 20 юни 2025 г., наричани по-нататък процедурни правила.

Изискванията за оповестяване на документите са спазени съгласно процедурните правила.

С писмо изх. № КИ-К-2510016/9 юли 2025 г. Комисията за разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия информира Комисията по труда и социалната политика, че при извършената от нейна страна проверка не са открити документи, удостоверяващи принадлежността на Весела Николова Караиванова-Начева към органите на Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия съгласно разпоредбите на чл. 25 от Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия.

Що се отнася до Ивайло Стоянов Здравков, който е роден след 16 юли 1973 г., съгласно чл. 26, ал. 4 от горецитирания закон той не подлежи на проверка.

Кандидатурите бяха представени последователно по азбучен ред на собствените им имена от името на вносителите на предложенията от Деница Сачева – председател на Комисията.

Кандидатурата на Весела Караиванова-Начева за управител на Националния осигурителен институт е предложена от народния представител Деница Сачева и група народни представители.

Госпожа Весела Караиванова-Начева има висше икономическо образование от Университета за национално и световно стопанство, специалност „Счетоводна отчетност“. Професионалната си кариера стартира като икономист през 1989 г. От 1992 г до 2004 г. работи в данъчната администрация на различни позиции. В Тридесет и деветото народно събрание е избрана за народен представител от Пловдив-област – 17. изборен район.

С Решение на Народното събрание е избрана за подуправител на Националния осигурителен институт през 2005 г. и преизбирана през 2009 г., 2016 г. и 2020 г. Наред с дейността си на подуправител в периода 2011 – 2016 г. тя изпълнява и функциите на директор на фонд „Гарантирани вземания на работници и служители при несъстоятелност на работодателя“. През годините подпомага управителите на институцията в организацията и ръководството на дейността на НОИ. От 2017 г. до момента отговаря за дейността и координацията на специализираната администрация в Централното управление във връзка с осъществяването на държавното обществено осигуряване.

Госпожа Караиванова е член на Управителния съвет на Държавния фонд за гарантиране на устойчивост на държавната пенсионна система и на Националния съвет за закрила на детето.

През годините се утвърждава и доказва като професионалист и ръководител, който познава в детайли процесите и структурата в Националния осигурителен институт, търси най-добрите подходи за усъвършенстване и промяна, търси консенсусни решения и поддържа високо ниво на междуинституционални взаимоотношения.

Всичко изложено досега дава увереност на вносителите, че Весела Караиванова-Начева притежава впечатляващ професионален опит и високи нравствени качества да бъде успешен управител на Националния осигурителен институт.

Кандидатурата на Ивайло Здравков за подуправител на Националния осигурителен институт е предложена от народния представител Деница Сачева и група народни представители.

Господин Ивайло Стоянов Здравков е завършил икономика в Стопанската академия „Димитър Апостолов Ценов“ в град Свищов и право във Великотърновския университет „Св. св. Кирил и Методий“.

Професионалния си път като магистър по право започва през 2000 г. в сферата на консултантската дейност. През 2002 г. е съдебен кандидат към Окръжния съд – Велико Търново, а от 2003 г. до 2010 г. заема различни ръководни позиции в Агенцията за държавни вземания с месторабота изнесено работно място в гр. Велико Търново към Регионалната дирекция – Русе.

В качеството си на публичен изпълнител, държавен публичен изпълнител и ръководител осъществява принудителното изпълнение във връзка със събирането на публичноправни вземания. Осъществява процесуално представителство за делата, образувани от и срещу Дирекцията.

От 2010 г. до 2023 г. е част от екипа на Националната агенция за приходите в териториалната ѝ дирекция в град Велико Търново, която успешно ръководи в периода от началото на 2016 г. до юли 2023 г.

От 2023 г. е областен управител на област Велико Търново. Според вносителите с натрупания управленски опит в синхрон с лидерските качества господин Здравков ще продължи уверено развитието на Националния осигурителен институт в качеството му на подуправител, поради което е направено настоящото предложение.

След представяне на кандидатурите се премина към концепциите на кандидатите за дейността на Националния осигурителен институт.

Кандидатът за управител на Националния осигурителен институт госпожа Весела Караиванова-Начева представи концепция за развитие на НОИ до 2030 г. Тя направи обзор на обществената задача на НОИ; хората, за които работи системата, и обема на работа в нея; хората, които работят в НОИ; потреблението на електронните услуги и напредъка в последните четири години; адаптирането на счетоводните и информационните системи за въвеждане на еврото. След това госпожа Караиванова-Начева представи приоритетите за развитие на Националния осигурителен институт до 2030 г., а именно:

- Националният осигурителен институт да остане желано място за работа, кариерно и професионално развитие;

- да се постигне висока удовлетвореност от предоставяните от НОИ услуги чрез разнообразяване на каналите за информиране на потребителите за техните осигурителни права и задължения и увеличаване използваемостта на електронните услуги;

- прилагане на системен подход в контролната дейност, основан на данни и доказателства, чрез изготвяне на стратегия за управление на рисковете от грешки, злоупотреби и измами с осигурителните плащания и използване на прогностично моделиране и анализ за превенция на злоупотреби и измами;

- Националният осигурителен институт да бъде динамична и отговорна организация и надежден партньор чрез намиране на трайно решение на въпроса за електронния обмен на документи в рамките на координация на системите за социална сигурност и центриране на аналитичната дейност на НОИ върху предизвикателствата пред системата за социално осигуряване;

- възможните решения да са основани на принципите на стабилност, динамизъм, дигитализация и иновация.

Кандидатът за подуправител на Националния осигурителен институт господин Ивайло Здравков, подкрепяйки казаното от госпожа Караиванова-Начева, акцентира върху запазването и повишаването на доверието на българските граждани в осигурителната система и осигуряване на безпроблемна работа на системите за обслужване на гражданите и бизнеса след въвеждане на еврото от 1 януари 2026 г. Внедряването на съвременни информационни и комуникационни решения предпоставя повишаване на качеството и обхвата на предлаганите електронни услуги и подобряване на процесите по отпускане и изплащане на пенсии и обезщетения.

Заявено беше намерението за полагане на усилия за повишаване на компетентностите и мотивацията на служителите за прилагане на гъвкави форми на работа и спазване на високи стандарти на поведение и ценности в тяхната работа.

Особено внимание следва да се отдели на поддържането на информационната система на НОИ в актуално състояние при спазване на изискванията за сигурност на информацията чрез прилагане на високотехнологични и иновативни решения за надеждна защита на данните и осигуряване на висококвалифицирани експерти по киберсигурност.

Заедно с представянето на концепциите си кандидатите за управител и подуправител отговориха на поставените им писмени въпроси от различните организации.

След представяне на концепциите на кандидатите последва задаване на въпроси от страна на народните представители Илиана Жекова, Севим Али, Галя Василева и Деница Сачева, на които кандидатите за управител и подуправител отговориха.

Председателят на Комисията по труда и социалната политика информира народните представители, че в Комисията са постъпили становища и въпроси от Българската стопанска камара, Икономическия и социален съвет, Асоциацията на индустриалния капитал в България, Съюза на военноинвалидите и военнопострадалите и Българската асоциация за рекреация, интеграция и спорт.

В заключение, Комисията по труда и социалната политика прие, че двамата кандидати отговарят на законовите изисквания за заемане на длъжността управител и подуправител на Националния осигурителен институт. Натрупаният експертен, административен и управленски опит от предложените кандидати, както и придобитите от тях квалификации са положителни предпоставки за осъществяването на дейността на Националния осигурителен институт.

Въз основа на проведеното изслушване Комисията по труда и социалната политика предлага на Народното събрание да разгледа и гласува предложените кандидатури на Весела Николова Караиванова-Начева и Ивайло Стоянов Здравков за управител и подуправител на Националния осигурителен институт по реда на раздел V от процедурните правила, за което прилага към настоящия доклад Проект на решение за всеки един кандидат за съответната длъжност.“

Сега ще прочета двата проекта на решения:

Първият:

„Проект!

РЕШЕНИЕ

за избиране на управител на Националния осигурителен институт

Народното събрание на основание чл. 84, т. 8 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 37, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване

РЕШИ:

Избира Весела Николова Караиванова-Начева за управител на Националния осигурителен институт за срок от четири години.“

Вторият:

„Проект!

РЕШЕНИЕ

за избиране на подуправител на Националния осигурителен институт

Народното събрание на основание чл. 84, т. 8 и чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 37, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване

РЕШИ:

Избира Ивайло Стоянов Здравков за подуправител на Националния осигурителен институт за срок от четири години.“

Преди да приключа, искам само да отбележа, че към тези решения трябва да се добави редакционна поправка – чл. 84, т. 8 от Конституцията. Това е допълнение от правно-технически характер. Да се има предвид при финалното формулиране на решенията. Благодаря.