Докладчик Делян Добрев

Благодаря, госпожо Председател.

„Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа, № 51-502-01-3, внесен от Министерския съвет на 17 февруари 2025 г., приет на първо гласуване на 15 май 2025 г.

„Закон за изменение и допълнение на Закона за публичното предлагане на ценни книжа“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, като в т. 1 ал. 6 думите „(ОВ, L 2631/1 от 30 ноември 2023 г.)“ се заменят с „(ОВ, L 2023/2631 от 30 ноември 2023 г.)“, а думите „на изискванията по чл. 10 – 15, 18, 19 и 21 от същия регламент от емитентите“ се заменят с „от емитентите на изискванията по чл. 10 – 15, 18, 19 и 21 от същия регламент“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 3.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 4, като в т. 2 ал. 4 се изменя така:

„(4) Извън случаите по ал. 3 комисията вписва в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 3 от Закона за Комисията за финансов надзор дружеството и издадената от него емисия акции, едновременно с одобряване на проспекта за допускане до търговия на регулиран пазар на емисията акции.“

Предложение от народния представител Делян Добрев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 5:

„§ 5. В чл. 212а ал. 5 се отменя.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 5, който става § 6, като навсякъде думите „чл. 212а3“ се заменят с „чл. 212а4“, в т. 8 след думите „устойчиви по“ се добавя „смисъла на“, след думите „устойчивостта по“ се добавя „смисъла на“ и в т. 15 думите „от 1“ се заменят с „от една“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 6, който става § 7, като думите „чл. 212а3“ се заменят с „чл. 212а4“.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 7, който става § 8:

„§ 8. В чл. 213 се правят следните допълнения:

1. В ал. 1 след думите „212а, ал. 2, т. 3“ се поставя запетая и се добавя „както и по чл. 212а4 по отношение на инициатори“.

2. В ал. 3 след думите „212а, ал. 2, т. 3“ се поставя запетая и се добавя „както и по чл. 212а4 в случаите по чл. 8, ал. 7“.

3. В ал. 4, изречение първо след думите „212а3, ал. 1“ се поставя запетая и се добавя „както и по чл. 212а4 по отношение на инициатори“, а в изречение второ след думите „чл. 212а2“ се поставя запетая и се добавя „както и по чл. 212а4 в случаите по чл. 8, ал. 6“.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 8, който става § 9:

„§ 9. В чл. 221 се правят следните изменения и допълнения:

1. В ал. 1 се създават т. 9 и 10

„9. член 10 – 15, 18 и 19 от Регламент (ЕС) 2023/2631 или на актовете по прилагането му, се наказва с глоба в размер от 1000 до 50 000 лв. или до размера на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен;

10. член 21 от Регламент (ЕС) 2023/2631 или на актовете по прилагането му и чл. 100е1, се наказва с глоба в размер от 500 до 50 000 лв. или до размера на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен.“

2. В ал. 2 се създават т. 9 и 10:

„9. за нарушения по ал. 1, т. 9 – от 2000 до 100 000 лв. или до двойния размер на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен;

10. за нарушения по ал. 1, т. 10 – от 1000 до 100 000 лв. или до двойния размер на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен.“

3. В ал. 6 след думите „чл. 212а1“ съюзът „и“ се заменя със запетая и след думите „чл. 212а2“ се добавя „и чл. 212а4“.

4. Създава се нова ал. 12:

„(12) За нарушения по ал. 1, т. 9 и 10 на юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 10 000 до 500 000 лв. или 0,25 на сто от общия годишен оборот в съответствие с последния изготвен годишен финансов отчет, приет от управителния орган, или до размера на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен, а при повторно нарушение – от 20 000 до 1 000 000 лв. или 0,5 на сто от общия годишен оборот в съответствие с последния изготвен годишен финансов отчет, приет от управителния орган, или до двойния размер на реализираната печалба или на избегнатата загуба в резултат на нарушението, когато размерът им може да бъде определен.“

5. Досегашната ал. 12 става ал. 13.

6. Досегашната ал. 13 става ал. 14 и в нея думите „ал. 9 – 11“ се заменят с „ал. 9 – 12“.“

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 9, който става § 10:

„§ 10. В чл. 222а се създава ал. 4:

„(4) При определянето на вида и размера на административните наказания по чл. 221, ал. 1, т. 9 и 10, ал. 2, т. 9 и 10 и ал. 12 заместник-председателят взема предвид обстоятелствата по чл. 50, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 10, който става § 11.

Предложение на народните представители Йордан Цонев, Елван Гюркаш u Байрам Байрам.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 11, който става § 12:

„§ 12. В допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:

1. В § 1 се създават т. 60 и 61:

„60. „Европейска зелена облигация“ е облигация, която отговаря на изискванията на чл. 3, съответно на чл. 16, от Регламент (ЕС) 2023/2631.

61. „Инициатор“ е понятие по смисъла на чл. 2, т. 3 от Регламент (ЕС) 2017/2402 на Европейския парламент и на Съвета от 12 декември 2017 г. за определяне на обща рамка за секюритизациите и за създаване на специфична рамка за опростени, прозрачни и стандартизирани секюритизации и за изменение на директиви 2009/65/ЕО, 2009/138/ЕО и 2011/61/ЕС и регламенти (ЕО) № 1060/2009 и (ЕС) № 648/2012 (OB, L 347/35 от 28 декември 2017 г.).“

2. В § 1г, ал. 2 се създава т. 5:

„5. Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. относно европейските зелени облигации и незадължителното разкриване на информация за облигации, предлагани на пазара като екологично устойчиви, и за облигации, свързани с устойчивостта (OB, L 2023/2631 от 30 ноември 2023 г.).“

3. Параграф 1д се отменя.“

„Заключителни разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 12, който става § 17:

„§ 17. В тримесечен срок от влизането в сила на този закон застрахователните брокери, застрахователните агенти и посредниците, предлагащи застрахователни продукти като допълнителна дейност, вписани към датата на влизане в сила на този закон в регистъра по чл. 30, ал. 1, т. 12 от Закона за Комисията за финансов надзор, които извършват дейност в трета държава, уведомяват Комисията за финансов надзор за тези държави.“

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 13:

„§ 13. В Закона за Комисията за финансов надзор (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1, ал. 2:

а) в т. 5 след думите „наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2021/23“ съюзът „и“ се заличава и накрая се добавя „и Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 година относно европейските зелени облигации и незадължителното разкриване на информация за облигации, предлагани на пазара като екологично устойчиви, и за облигации, свързани с устойчивостта (ОВ, L 2023/2631 от 30 ноември 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/2631“;

б) в т. 6 накрая се добавя „и във връзка с изпълнението на изискванията по Регламент (ЕС) 2023/2631“.

2. В чл. 12, ал. 1:

а) досегашната т. 29 „29. е компетентен орган по прилагането на Регламент (ЕС) 2022/2554 по отношение на лицата, посочени в чл. 46, букви „в“ – „ж“, „и“ – „м“, „о“ и „п“ от същия регламент;“ става т. 30;

б) досегашната т. 30 става т. 31;

в) създава се т. 32:

„32. е компетентен орган по прилагането на Регламент (ЕС) 2023/2631 в предвидените в Закона за публичното предлагане на ценни книжа случаи.“

3. В чл. 13, ал. 1:

а) досегашната т. 47 „47. по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган по чл. 5 – 7 от Регламент (ЕС) 2020/852;“ става т. 48;

б) досегашните т. 48 – 51 стават съответно т. 49 – 52;

в) създава се т. 53:

„53. по предложение на ресорния заместник-председател упражнява правомощията на компетентен орган по чл. 44, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631 и прилага принудителните административни мерки, които са в изричната компетентност на комисията.“

4. В чл. 15, ал. 1:

а) в т. 1 думите „43 – 51“ се заменят с „43 – 53“;

б) в т. 6 и 7 след думите „Регламент (ЕС) 2023/1113“ се поставя запетая и се добавя „Регламент (ЕС) 2023/2631“;

в) в т. 16 думите „и Регламент (ЕС) 2023/1114“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2023/1114 и Регламент (ЕС) 2023/2631“;

г) досегашната т. 24 „24. упражнява правомощията на компетентен орган по Регламент (ЕС) 2022/2554 по отношение на лицата, посочени в чл. 46, букви „в“ – „ж“, „и“, „й“, „о“ и „п“ от същия регламент, които не са предоставени в изричната компетентност на комисията;“ става т. 25;

д) досегашните т. 25 и 26 стават съответно т. 26 и 27;

е) създава се т. 28:

„28. упражнява правомощията на компетентен орган по смисъла на чл. 44, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/2631 в случаите по чл. 8, ал. 7 от Закона за публичното предлагане на ценни книжа.“

5. В чл. 18, ал. 1, т. 1 и 6 и ал. 3 след думите „Регламент (ЕС) 2023/1114“ се поставя запетая и се добавя „Регламент (ЕС) 2023/2631“.

6. В чл. 19, ал. 2, т. 1 думите „и Регламент (ЕС) 2023/1114“ се заменят с „Регламент (ЕС) 2023/1114 и Регламент (ЕС) 2023/2631“.“

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 14:

„§ 14. В Закона за кредитните институции (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 1, ал. 2 се създава т. 10:

„10. правомощията по чл. 44, параграф 2 от Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. относно европейските зелени облигации и незадължителното разкриване на информация за облигации, предлагани на пазара като екологично устойчиви, и за облигации, свързани с устойчивостта (ОВ, L 2023/2631 от 30 ноември 2023 г.), наричан по-нататък „Регламент (ЕС) 2023/2631“, когато инициатор е кредитна институция.“

2. В чл. 103 се създава ал. 19:

„(19) Когато установи, че банка, в качеството си на инициатор, нейни администратори или други служители на банката са извършили нарушение на Регламент (ЕС) 2023/2631, БНБ може да приложи мерките по ал. 2 и/или мярка по чл. 45, параграф 1 от Регламент (ЕС) 2023/2631.“

3. В чл. 152г:

а) създава се нова ал. 2:

„(2) При извършено нарушение по чл. 10 – 15, 18 и 19 от Регламент (ЕС) 2023/2631 на нарушителя се налага:

1. когато е физическо лице – глоба в размер до левовата равностойност на 50 000 евро;

2. когато е юридическо лице – имуществена санкция в размер до левовата равностойност на 500 000 евро или 0,5 на сто от общия годишен оборот в съответствие с последния изготвен годишен финансов отчет, приет от управителния орган.“;

б) досегашната ал. 2 става ал. 3 и в нея след думата „нарушението“ се добавя „по ал. 1 и 2“.

4. В § 4, ал. 2 от допълнителните разпоредби след думите „(ОВ, L 347/35 от 28 декември 2017 г.)“ съюзът „и“ се заменя със запетая и накрая се добавя „и на Регламент (ЕС) 2023/2631 на Европейския парламент и на Съвета от 22 ноември 2023 г. относно европейските зелени облигации и незадължителното разкриване на информация за облигации, предлагани на пазара като екологично устойчиви, и за облигации, свързани с устойчивостта (ОВ, L 2023/2631 от 30 ноември 2023 г.)“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 15, като след думите „бр. 70 от 2024 г.“ се добавя „и бр. 54 от 2025 г.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 16, като т. 1, 2 и 3 се изменят така:

„1. В чл. 294:

а) в ал. 1 се създава т. 3:

„3. клон на застрахователен посредник от трета държава, регистриран по Търговския закон, и при условията и по реда на този кодекс“;

б) в ал. 3 се създава т. 4:

„4. клон на търговец от трета държава, регистриран по Търговския закон, и при условията и по реда на този кодекс или извършващ дейност без регистрация по реда на чл. 295, ал. 1.“;

в) в ал. 4 се създава т. 3:

„3. клон на презастрахователен брокер от трета държава, регистриран по Търговския закон, и при условията и по реда на този кодекс.“

2. В чл. 296:

а) в ал. 1 след думите „застрахователните агенти“ съюзът „и“ се заменя със запетая и след думите „допълнителна дейност“ се добавя „както и клоновете на застрахователни посредници и търговци от трети държави, регистрирани по Търговския закон“;

б) в ал. 2, изречение първо накрая се добавя „и по чл. 323и, ал. 3, изречение второ и ал. 4“.

3. В чл. 297, ал. 1 след думите „глава тридесет и първа“ съюзът „или“ се заменя със запетая и накрая се добавя „или глава тридесет и втора „а“.“

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 17, който става § 18:

„§ 18. В Закона за дружествата със специална инвестиционна цел и за дружествата за секюритизация (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 5, ал. 5 думите „или на територията“ се заменят със запетая и накрая се добавя „или на държава, която се е присъединила към Кодекса за либерализация на движението на капитали на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие“.

2. В чл. 9, ал. 1, т. 6 думата „членки“ се заличава.

3. В чл. 12, ал. 1, т. 10 думата „членки“ се заличава.

4. В чл. 22, ал. 8 думата „членка“ се заличава.

5. В чл. 24 след думите „държава членка“ се добавя „или на държава, която се е присъединила към Кодекса за либерализация на движението на капитали на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие“.

6. В чл. 31, ал. 1, т. 4 думата „членка“ се заличава.“

Предложение от народния представител Делян Добрев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от Правилника.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде § 19:

„§ 19. Параграф 5, § 12, т. 3 и § 15 влизат в сила от 1 януари 2026 г.“

Благодаря, госпожо Председател.