Докладчик Димитър Гърдев

Уважаеми господин Председател, уважаеми колеги народни представители! Предлагам на Вашето внимание:

„ДОКЛАД

относно Предложение за декларация на Народното събрание във връзка със средносрочния преглед на кохезионната политика,

№ 51-554-03-7, внесено от Димитър Гърдев и група народни представители на 31 юли 2025 г.

На свое редовно заседание, проведено на 31 юли 2025 г., Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове разгледа Предложение за декларация на Народното събрание във връзка със средносрочния преглед на Кохезионната политика, № 51-554-03-7, внесено от Димитър Гърдев и група народни представители на 31 юли 2025 г.

След като се запознаха с предложения проект на декларация на Народното събрание, членовете на Комисията показаха удовлетворение от предложения текст на Декларацията.

Проведе се гласуване и с 8 гласа „за“, от които 3 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 2 от парламентарната група на „Продължаваме промяната – Демократична България“, 2 от парламентарната група на „Движение за права и свободи – Ново начало“, 1 от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“, без гласове „против“ и 1 глас „въздържал се“, Комисията по европейските въпроси и контрол на европейските фондове предлага на Народното събрание да приеме Декларация на Народното събрание във връзка със средносрочния преглед на Кохезионната политика, № 51-554-03-7, внесена от Димитър Гърдев и група народни представители на 31 юли 2025 г.“

„ДЕКЛАРАЦИЯ

за позицията на България във връзка с предложения от Европейската комисия средносрочен преглед на кохезионната политика

Народното събрание на Република България,

– Като изтъква ключовото значение на кохезионната политика на ЕС за икономическото развитие на регионите в България;

– Като отчита предложенията за изменение на регулаторната рамка, заложени в законодателния пакет „Модернизирана кохезионна политика“ в контекста на средносрочния преглед на кохезионната политика на ЕС;

– Като отчита, че промените в регулаторната рамка ще се прилагат както до края на настоящия програмен период, така и в следващата многогодишна финансова рамка за периода

2028 – 2034 г.;

– Като отчита предложенията за гъвкавост с оглед геополитическите и икономическите предизвикателства, включително отделянето на специално внимание и изключителна подкрепа на Съюза за регионите, директно граничещи с Украйна, Беларус или Русия;

– Като се позовава на Съобщението на Европейската комисия от 28 май 2025 г. „Стратегически подход на Европейския съюз към региона на Черно море“;

– Като припомня, че този регион е изложен на нарастващи рискове пред сигурността, икономически и екологични последици в резултат на продължаващата война в Украйна, което има пряк и значителен ефект върху източните региони на България,

ДЕКЛАРИРА:

– Настоява Черноморският регион да бъде припознат равностойно на регионите в Европейския съюз, пряко граничещи с Украйна, Беларус или Русия;

– Призовава институциите на Европейския съюз – Европейския парламент и Съвета, да отчетат в предстоящите законодателни и програмни документи на Съюза третиране на Черноморския регион равностойно на другите региони по източната граница на Европейския съюз;

– Възлага на Министерския съвет да продължи да отстоява тази позиция както в контекста на средносрочния преглед на кохезионната политика, така и в предстоящите преговори по следващата многогодишна финансова рамка за периода

2028 – 2034 г.“

„МОТИВИ

Декларацията се налага във връзка с предложената промяна от страна на Европейската комисия на регулаторната рамка за кохезионната политика, която ще бъде наложена и като основа за бъдещите критерии по многогодишната финансова рамка за следващия програмен период.

Преговорите по ревизиране на базовите регламенти започнаха в отговор на стратегическите предизвикателства пред Европейския съюз с оглед постигане на споразумението между Съвета и Европейския парламент.“

Уважаеми колеги, ще изляза малко от брюкселската риторика и съвсем накратко ще Ви кажа за какво става дума. Знаете, че кохезионната политика е основен инвестиционен инструмент от бюджета на Европейския съюз в подкрепа на сближаването, социалното, териториалното, икономическото значение на регионите. Правната рамка на кохезионната политика предвижда средносрочния преглед през 2025 г. и дава възможност за префокусиране на програмите в отговор на новите предизвикателства. Същевременно се предлага извънредна подкрепа за региони по източната граница на Съюза, граничещи с Русия, Украйна и Беларус, предвид предизвикателствата пред тяхната сигурност и геополитическа значимост, като авансовото финансиране за програми в тези региони за инвестиционна цел, заетост и растеж се увеличава на 9,5% – 9,5% аванс, като съфинансирането от бюджета на Европейския съюз се увеличава до 100%. Пълно финансиране!

Черноморският регион на България не е включен в предлаганата рамка и изменения и в тази връзка на 31 юли 2025 г. на свое заседание Комисията по европейските въпроси прие Предложението за тази декларация. Това предложение е в подкрепа на националната позиция на България, която е изразена на 23 юли 2025 г. Националната позиция аргументира, че в предложените изменения на регулаторната рамка на кохезионната политика не са отчетени предизвикателствата пред българските региони, граничещи с Черно море по източната граница на Европейския съюз, като същевременно този регион е изложен на нарастващи рискове пред сигурността, икономически и екологически последици в резултат от продължаващата война в Украйна.

По повод приемането на мандата България депозира Декларация в Съвета на Европейския съюз, посочвайки, че тези региони поемат солидарно негативните последствия от продължаващата война в Украйна и следва да бъдат третирани равнопоставено с регионите, граничещи с Русия, Украйна и Беларус.

Предлагат се следните изменения на регулаторната рамка чрез въвеждането на нови специфични цели за подкрепа на Европейския фонд за регионално развитие и по Кохезионния фонд: разширява се обхватът на приоритетите и позволява на държавите членки да препрограмират, като включат инвестиционни проекти по: свързани с отбранителни индустрии; инфраструктура с възможна двойна употреба; укрепване на енергийната сигурност чрез енергийни интерконектори и трансмисионни системи; защита на критична енергийна инфраструктура; изграждане и реновиране на жилищни комплекси, позволяващи настаняването на уязвими групи хора и семейства с ниски средни доходи. И тук, моля, забележете, следващата мярка – инвестиции в устойчиво водоснабдяване, особено в региони, засегнати от недостиг на вода. „Има Такъв Народ“ не само констатира проблемите, но и предлага решение.

Ще повторя отново, че в случай на пренасочване към новите приоритети се предлага еднократно авансово финансиране на проектите 20% – 20% аванс, и увеличаване на съфинансирането от бюджета на Европейския съюз до 100%. Този механизъм категорично трябва да бъде приложен и към България. Затова е тази декларация и затова ние настояваме всички държави членки, включително България, които са по източната граница на Съюза, свързани непосредствено със заплахите и с негативите от войната в Украйна, да бъдат еднакво третирани.

Тази декларация дава възможност да се подкрепят и усилията на нашите колеги в Европарламента, и на правителството, включително при предстоящите преговори между съзаконодателите – Съвета на Европейския съюз, Европейския парламент, за ускорено приемане на регламентите.

Уважаеми колеги, ще предложа, за да имаме по-голяма конкретика, редакционни поправки в така предложената преди това декларация.

Редакционни поправки:

1. Последният параграф на преамбюла на Декларацията да стане: „Като припомня, че този регион, част от който е в територията на Република България, е изложен на нарастващи рискове пред сигурността, икономически и екологически последици в резултат на продължаващата война в Украйна, което има пряк и значителен ефект върху източните региони на България.“

2. На § 1 от Декларацията предлагам следната редакция:

„§ 1. Настоява българските региони, граничещи с Черно море по източната граница на Европейски съюз, да бъдат третирани равностойно с останалите региони в държавите – членки на Европейски съюз, граничещи сухопътно с Украйна, Беларус и Русия.“

3. В параграф последен от Декларацията се заличава „Възлага се“ и се замества с „Призовава“.