Докладчик Росица Кирова

Благодаря Ви, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

относно изслушване на кандидата за заместник-омбудсман

На свое открито заседание, проведено на 2 септември 2025 г. и излъчено в реално време в интернет чрез интернет страницата на Народното събрание, Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество проведе изслушване на предложения кандидат за заместник-омбудсман на Република България по реда на Раздел IV от Процедурните правила за условията и реда за предлагане на заместник-омбудсман, публичното оповестяване на документите, представянето и изслушването на кандидата за заместник-омбудсман в Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество, както и процедурата за избор от Народното събрание, приети с Решение на Народното събрание на 25 юли 2025 г. (обнародвани в „Държавен вестник“, бр. 62 от 2025 г.), наричани по-нататък „Процедурни правила“.

Председателят на Комисията госпожа Росица Кирова обяви, че в законоустановения срок е постъпило предложение за заместник-омбудсман от омбудсмана госпожа Велислава Делчева. Към предложението са приложени всички документи съгласно изискванията на Раздел I, т. 2 от Процедурните правила. Предложението, ведно с всички документи са публикувани на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание и са публично оповестени.

На основание Раздел I, т. 1 от Процедурните правила е изпратено писмено искане до директора на Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството за проверка на гражданството съгласно изискването на чл. 9 от Закона за омбудсмана. След извършена проверка от Главна дирекция „Гражданска регистрация и административно обслужване“ към Министерството на регионалното развитие и благоустройството е установено, че кандидатът отговаря на изискването на чл. 9 от Закона за омбудсмана относно наличието на българско гражданство.

На основание Раздел I, т. 2 от Процедурните правила е изпратено писмено искане до главния секретар на Народното събрание за извършване на проверка на обстоятелствата по чл. 9 от Закона за омбудсмана. След извършване на проверката на Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество е предоставено електронно служебно свидетелство за съдимост, от което се установява, че кандидатът не е осъждан.

Съгласно Раздел III, т. 1 от Процедурните правила на кандидата е извършена проверка по Закона за достъп и разкриване на документите и за обявяване на принадлежност на български граждани към Държавна сигурност и разузнавателните служби на Българската народна армия. Резултатите от проверката са публикувани на специализирания тематичен сайт на интернет страницата на Народното събрание. Кандидатът не подлежи на проверка.

Въз основа на извършената проверка Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество на основание Раздел IV, т. 1 от Процедурните правила с 11 гласа „за“ – от които 4 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 2 от парламентарната група на „Продължаваме Промяната – Демократична България“, 2 от парламентарната група на „ДПС – Ново начало“, 1 от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, 1 от парламентарната група на „Има Такъв Народ“, 1 от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ, без „против“ и „въздържал се“ прие решение да бъде допусната до изслушване госпожа Мария Филипова.

Въпроси от медии и граждански организации към госпожа Мария Филипова не са постъпвали в Комисията, както предвиждат Процедурните правила. Единственият, който е взел отношение по кандидатурата на заместник-омбудсмана, изпращайки чернова на нейния профил, изготвен на база публикуваните на сайта на Народното събрание документи, е Българският институт по правни инициативи. Институтът от години осъществява мониторинг и изготвя представяния – така наречените профили на кандидатите за съответните публични ръководни позиции.

Кандидатурата на госпожа Мария Филипова бе представена пред Комисията от омбудсмана госпожа Велислава Делчева. Националният обществен защитник запозна народните представители с процедурата по излъчването на кандидатурата на заместник-омбудсмана. В институцията на омбудсмана са постъпили три кандидатури за заместник, излъчени от неправителствени организации. Оценката на кандидатите се е осъществила от сформирана комисия, като на първо място е класирана госпожа Филипова, каза в изложението си омбудсманът.

Госпожа Мария Филипова има висше образование с образователно-квалификационна степен „магистър по право“. Има допълнителна квалификация и специализации по оценка на въздействието на законодателството и публичните политики, прилагане на правото на Европейския съюз в България, прилагане на ГПК и други. Госпожа Филипова притежава професионален опит в областта на правата на човека като експерт в Министерството на правосъдието, заместник-председател в Комисията по финансов надзор и председател на Комисията за защита на потребителите. Омбудсманът госпожа Велислава Делчева заяви, че като председател на Комисията за защита на потребителите госпожа Мария Филипова активно е защитавала интересите на потребителите в тясно сътрудничество с неправителствения сектор и с институциите, които имат отношение към защита правата на гражданите. Тя допълни, че проблемите по правата и свободите на гражданите са били водещи и в работата ѝ като експерт в Министерството на правосъдието. Отбелязано бе, че Мария Филипова е била част от екипа, изготвил новия Наказателен кодекс, участвала е в консултации по промени в Закона за изпълнение на наказанията и задържането под стража, Закона за съдебната власт и законодателство в областта на детското правораздаване.

Кандидатурата на госпожа Мария Филипова за заместник-омбудсман е била предложена от Българската национална асоциация „Активни потребители“.

Пред народните представители госпожа Мария Филипова заяви, че институцията на омбудсмана трябва да обръща внимание и да дава препоръки на държавните органи. Тя посочи, че като председател на Комисията за защита на потребителите се е убедила, че институцията на омбудсмана е изключително важна за хората. „С омбудсмана сме на едно мнение, че гражданите трябва да усещат подкрепата на институцията, независимо в кой район живеят.“ – каза госпожа Филипова. В допълнение посочи необходимостта от изнесени приемни, на които да се решават проблемите на хората на място, като се работи заедно с кметските наместници, работодателски и синдикални организации.

Кандидатът за заместник-омбудсман отбеляза, че е голям делът на засегнатите и нарушените потребителски права. В изложението си тя отбеляза важността от нов законопроект, по който вече се работи и има за цел да транспонира Директивата за небанковите финансови институции и да възпрепятства прилагането на недобри търговски практики.

Сред проблемните сфери, които посочи като приоритетни в бъдещата си работа като заместник-омбудсман, госпожа Филипова подчерта опасни за здравето на децата продукти, проблемите с „Топлофикация“, водоснабдяването, както и въвеждането на еврото в България.

Госпожа Филипова информира, че Комисията за защита на потребителите, на която е председател към момента, стартира самостоятелната кампания в 165 общини относно въвеждане на еврото.

Към кандидата за заместник-омбудсман въпроси отправиха народните представители госпожа Стилиана Бобчева, господин Манол Пейков, господин Петър Кьосев, госпожа Анна Александрова и господин Димо Дренчев.

Кандидатът за заместник-омбудсман заяви, че няма да отговаря на хипотетични въпроси относно отправения от трима народни представители въпрос би ли заела длъжността на служебен министър-председател. Госпожа Филипова уточни, че в правомощията на президента на Република България е да реши кого да покани на среща при евентуални предсрочни избори.

В отговор на въпрос на народен представител госпожа Мария Филипова заяви, че решението да се кандидатира за заместник-омбудсман е нейно лично и не е подтикната от никого.

Народният представител господин Димо Дренчев изрази мнение, че кандидатът за заместник-омбудсман трябва да изчисти името си за периода, в който е заемала длъжността председател на Държавната комисия по хазарта. В отговор госпожа Филипова заяви, че по този въпрос ще се произнесе българският съд.

На народния представител госпожа Анна Александрова, която попита госпожа Филипова какви са приоритетните теми, по които ще работи, ако бъде избрана за заместник-омбудсман, госпожа Филипова отговори: „Ще бъда по-близо до хората, ще създадем национална телефонна линия, сегментиране на видовете жалби и сигнали, по-тясно взаимодействие със законодателната и изпълнителната власт и ще работя с уязвимите групи лица.“

Въз основа на проведеното изслушване Комисията за прякото участие на гражданите, жалбите и взаимодействието с гражданското общество предлага на Народното събрание да разгледа и гласува предложения кандидат за заместник-омбудсман по реда на Раздел V от приетите Процедурни правила, за което прилага Проект на решение за избор.

„Проект!

РЕШЕНИЕ

за избор на заместник-омбудсман

Народното събрание на основание чл. 86, ал. 1 от Конституцията на Република България и чл. 11, ал. 1 от Закона за омбудсмана

РЕШИ:

Избира Мария Асенова Филипова за заместник-омбудсман.“

Благодаря Ви.