Докладчик Биляна Иванова

Благодаря, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

на Комисията по околната среда и водите относно представяне и обсъждане на Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на климата, № 51-502-01-45, внесен от Министерския съвет на 2 септември 2025 г.

На 4 септември 2025 г. се проведе съвместно заседание на Комисията по околната среда и водите и Комисията по енергетика, на което бе представен и обсъден Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на климата, № 51-502-01-45, внесен от Министерския съвет на 2 септември 2025 г.

На заседанието присъстваха: от Министерството на околната среда и водите: Милена Христова – парламентарен секретар, Емилия Димитрова – главен директор на Главна дирекция „Политика по изменение на климата“, Силвия Рангелова – директор на дирекция „Координация по въпросите на Европейския съюз и международното сътрудничество“, госпожа Росица Карамфилова-Благова – изпълнителен директор на Изпълнителната агенция по околната среда; от Министерството на енергетиката: министър Жечо Станков, господин Красимир Ненов – заместник-министър, господин Иван Маринов – директор на дирекция „Сигурност на енергоснабдяването и управление при кризисни ситуации“; от ТЕЦ „Марица изток 2“ – господин Диян Димитров; от КНСБ – господин Феодор Владински; от „Ей И Ес България“ – господин Иван Цанков, изпълнителен директор.

От името на вносителите Законопроектът за изменение и допълнение на Закона за ограничаване изменението на климата с цитирания вече номер бе представен от госпожа Емилия Димитрова – главен директор на Главна дирекция „Политика по изменение на климата“ към МОСВ.

В изложението си пред членовете на двете комисии госпожа Димитрова посочи, че представеният законопроект има за цел транспонирането на две европейски директиви и въвеждане на мерки по прилагането на три регламента на Европейския съюз, всички от 2023 г.

Промените в Закона в основата си представляват транспониране на Директива (ЕС) 2023/959 г., която въвежда новата схема за търговия с емисии – СТЕ, за секторите транспорт и сгради и съответно прави референция и към социалния фонд за климата, който отпуска средствата за разработените от държавите членки социални планове за климата. Включват се емисиите от морски транспорт в обхвата на СТЕ на Европейския съюз, които трябва да бъдат мониторирани, да бъдат докладвани и верифицирани. Целта е насърчаване на намаляването на емисиите на парникови газове по разходоефективен и икономически ефективен начин.

Измененията, въведени с Директива (ЕС) 2023/958, предвиждат ключови промени в авиационния сектор. От 2026 г. се планира постепенно премахване на безплатните квоти за емисии в авиацията с цел по-справедливо участие на сектора в постигането на екологичните цели.

Успоредно с това ще се въведе механизъм за компенсиране на цените на устойчивите авиационни горива, които са значително по-скъпи от традиционния керосин. Мерките ще насърчат използването на по-екологични горива.

По темата изявление направи и министър Жечо Станков, който добави, че в Законопроекта са включени текстове, които целят изпълнение на поетите ангажименти по Плана за възстановяване и устойчивост. Ангажиментът включва намаление с 40% на емисиите на въглероден диоксид (CO₂) от определени инсталации, обхванати от схемата за търговия с емисии – основно въглищни топлоелектрически централи и топлофикации. Той заяви също, че преди финализиране на предложенията за предоговаряне на тези лимити,, са проведени редица срещи с ръководствата и служителите на ТЕЦ „Марица-изток 1, 2 и 3“, както и с „Мини Марица-изток“. Също така е проведена среща с Браншовия съвет и представители на синдикалните организации, на която е представена крайната версия на договорените изменения. Като заключение министър Станков изказа положително становище по Законопроекта.

По Законопроекта се изказа народният представител Красимир Манов.

След проведено гласуване по Законопроекта бяха обявени следните резултати: „за“ 12 гласа, от които 6 от ПГ на ГЕРБ-СДС, 3 от ПГ на „ДПС – Ново начало“, 2 от ПГ на „Има такъв народ“, 1 от ПГ „БСП – Обединена левица“, „против“ 1 глас от ПГ на ВЕЛИЧИЕ, и „въздържал се“ 3 гласа, от които 1 от ПГ на „Продължаваме Промяната – Демократична България“, 1 от ПП МЕЧ, 1 от ПГ на „Алианс за права и свободи“.

Въз основа на проведеното обсъждане и извършеното гласуване при горепосочените резултати Комисията по околната среда и водите предлага на Народното събрание да приеме Законопроект за изменение и допълнение на Закона за ограничаване измененията на климата, № 51-502-01-45, внесен от Министерския съвет на 2 септември 2025 г.“ Благодаря.