Николай Алгафари

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги! Днес обсъждаме Законопроект, който не е важен само за няколко сектора или отделни компании, той е важен за цялата ни икономика, за начина, по който се прави бизнес в България, и за доверието на обществото в това, че правилата важат за всички.

С този Законопроект правим решителна крачка към реална защита на конкуренцията и към създаване на среда, в която предприемачите могат да се развиват свободно, без да бъдат притискани от нелоялни практики. Става дума за въвеждане на обща забрана за нелоялните търговски практики. Забрана, която обхваща ситуации, в които днес често няма достатъчно правна защита.

Познаваме примери, колеги. Малък фермер доставя продукцията си на голяма търговска верига, но няколко месеца по-късно получава едностранно променени условия – забавено плащане, намалена цена, такси за промоции, които не е договорил. За един малък производител това е фатално. Той няма финансовия и правния ресурс да се защити. Тези практики не са единични. Те изкривяват пазара, спират инициативата и в крайна сметка намаляват разнообразието и качеството на това, което стига до потребителя.

Този законопроект казва ясно: край на злоупотребите! Дава се ясен инструмент в ръцете на регулатора – Комисията за защита на конкуренцията, да реагира бързо и ефективно, когато има нарушения. Законопроектът предвижда повишаване на санкциите за системни злоупотреби. Защо това е важно? Защото в момента в някои случаи санкциите са толкова ниски, че за големите играчи те са просто разход за бизнеса. Плащат глобата и продължават със същото поведение. Повишените санкции ще имат реален възпиращ ефект. Ще накарат всеки участник на пазара да се замисли два пъти, преди да опита да прехвърли своите рискове и загуби върху по-слабата страна.

С този законопроект също така се укрепва капацитетът на КЗК. Въвежда се и възможност да се създадат експертни съвети и работни групи, които да подпомагат при анализите и при подготовката на решението. Това означава по-качествени, по-бързи и по-обосновани решения. Това не са свръхправомощия. Това е модернизация на регулатора. Във време на динамични пазари, в което технологиите и моделите на търговия се променят буквално всяка година, имаме нужда от институция, която може да реагира навреме, вместо да гледа отстрани. Нека обърнем внимание и на една много важна група – малките и средни предприятия. Те съставляват гръбнака на българската икономика. Но именно те са най-уязвими към нелоялни практики. Когато голям купувач реши да наложи едностранна такса или да отложи плащане с месеци, за голямата компания това е статистика, а за малкия бизнес – въпрос на оцеляване.

Подкрепяйки този законопроект ние казваме на тези хора – държавата е на Ваша страна. Вие имате право на честни условия, за предвидима среда и на защита, когато някой се опитата да злоупотреби с положението си. Разбира се, има и критики. Чухме, че Законът ще донесе допълнителни забрани, че ще се създаде административна тежест. Нека бъдем честни. Правилата не са тежест за тези, които ги спазват. Ясните правила намаляват несигурността и съдебните спорове, спестяват време и пари на бизнеса, и създават равни условия за конкуренция. Кой губи от това? Само този, който разчита на сиви зони и вратички.

Друг аргумент, който чуваме, е за прекомерните санкции. Но, колеги, когато санкцията е символична, тя не променя поведението. Нашата цел не е да събираме пари от глоби, а да спрем нарушенията. Това става само ако санкцията е достатъчно сериозна, за да има възпиращ ефект.

И нека подчертая още нещо важно. Този законопроект е в синхрон с практиките на много европейски държави. Ние не измисляме топлата вода. Ние догонваме добрите стандарти. Там където има ясни правила и силна защита на конкуренцията, пазарът расте, инвестициите се увеличават, а потребителите печелят от по-добри цени и по-високо качество.

Уважаеми колеги, с този законопроект правим нещо много по-голямо от промяна в няколко текста – правим заявка, че българското Народно събрание иска честна игра на пазара, че няма да позволим на силните да прехвърлят риска върху слабите, че защитаваме труда на хората, които произвеждат, създават и градят бизнеса, че даваме сигурност на инвеститорите, че правилата са ясни и предвидими.

Призовавам Ви да подкрепим този Законопроект на първо четене. Нека изпратим ясен сигнал към обществото, че тук, в тази зала, защитаваме интересите на хората, които работят и произвеждат, че сме на страната на честния бизнес и че сме готови да модернизираме институциите, за да бъдат адекватни на съвременните предизвикателства. Благодаря за вниманието. (Ръкопляскания от ГЕРБ-СДС.)