Искра Михайлова-Копарова

Благодаря Ви, госпожо Председател.

Уважаема госпожо Председател, господин Министър, дами, уважаеми колеги! Взимам думата в обсъждането на първо четене на Законопроекта за водоснабдяването и канализацията. Много дълго време се е готвил този закон, през много перипетии е минал Законопроектът, но самият факт, че ние осъзнаваме и приемаме необходимостта да имаме специализиран закон за водоснабдяване и канализация, е стъпка напред, стъпка в нормална посока. Това е първото нещо, което искам непременно да подчертая, защото работата на Временната комисия към това Народно събрание, която разрешаваше проблемите с безводието, многократно се връщаше към качеството на ВиК системите и възможностите за оптимизиране на процесите за реконструкция и доставяне на по-добра услуга за хората.

Много пъти сме коментирали, че в целия комплекс от въпроси във водния сектор в България има сериозна, много голяма част, която се дължи на ВиК сектора като инфраструктура и управление на тази инфраструктура. Тоест предлагането на този специализиран законопроект е крачка, която би могла да ни позволи да решим общия комплекс от проблеми във водния сектор в България. Защото е време да спрем да говорим за големите инвестиции, в това число и от европейските структурни фондове, тъй като те са фокусирани пряко чрез Програма „Опазване на околната среда“ и са фокусирани върху опазване на околната среда, тоест пречистване на отпадните води. Ако някаква част от тези инвестиции отива за водоснабдяване, тя е много малка. Тук ни се предлага да създадем основа, която да ни даде възможност в бъдеще да правим директни инвестиции и във водоснабдяването, като ясно поставим отговорностите на всички институции, които отговарят и за водоснабдяването, и за канализацията, и съответно носят своята отговорност.

Законопроектът има още едно достойнство и това е, че сега, след като вече се сблъскахме две години подред с кризи във водоснабдяването в България, се предлага вариант на решение – една крачка, един елемент, но решение, и това не е малко.

И третото достойнство, което искам специално да спомена, е, че в Законопроекта са обособени отделните проблеми с отделните глави и това позволява на Народното събрание наистина между първо и второ четене да направи подобрения. Защото общият комплекс – имаме проблем и трябва да решим проблема с водата, не работи, трябва да се захванем с конкретиката.

Дотук посочих три причини, поради които парламентарната група на „Движение за права и свободи – Ново начало“ ще подкрепи на първо четене Законопроекта. Но изрично искам да подчертая няколко причини, поради които ние ще внесем поправки, предложения и изменения между първо и второ четене, които според нас ще допринесат за подобряването на Законопроекта и неговата ефективност в бъдеще:

На първо място, тук много се говори за общините, за тяхната роля, за възможностите да работят в асоциациите, за техния глас – няма да повтарям всичко това, което казаха колегите. Това е тема, която трябва да бъде дискутирана, на първо място, с общините, с представителите на местните власти. Има много сериозни становища, обосновани становища, от представители на местните власти, обобщени от Националното сдружение на общините и от други сдружения, които могат да бъдат предоставени на Комисията в парламента и да се намери решение, което да подкрепи и общините, и управлението на ВиК сектора.

На второ място, в този законопроект като че ли липсват малко модерните технологии, няма ги. Дори и във финансирането не е споменато, че ние трябва да инвестираме в тях. Повторението всеки път колко са загубите в България и колко страшни неща били написани в доклада на КЕВР с нищо не ни помага. Да, така е, но как със законодателна инициатива ние бихме могли да насочим и държавен ресурс, и да използваме европейски ресурс, за да подобрим състоянието. Защото, ако ние ще караме по системата, по която караме досега, изчисленията са – поправете ме, математиката не е най-голямата ми сила, но това е просто аритметика, в една Оперативна програма „Околна среда“, която се занимава с опазване на околната среда, предвидените пари за водоснабдяване и канализация за подобряване на системата са милиард и половина за 7 години, нали така?! Милиард и половина евро за 7 години! Според Стратегията – вече е изтекла, за водите, необходимостта от инвестиции в България във ВиК системата е колко, господин Министър? 33 милиарда! За колко години, извинете, господа, ще можем с тези пари да си подобрим системата?! Ние с Вас няма да сме живи!

Тук има един още един сектор, на който искам да обърна специално внимание. Ние днес разглеждаме на първо четене Законопроекта за ВиК сектора. Според информация от Министерството на околната среда и водите до този момент работеният вече Общ законопроект за изменение и допълнение на Закона за водите не е влязъл в Народното събрание. Общата стратегия за водите не е обсъждана. Предишната изтече. Така е написано и в доклада на КЕВР. Стратегията я няма! Ние се захващаме с един елемент, с всички ползи от това, че ще решим нещо в този елемент, но ни липсва другата обща картина. Така че моята препоръка би била – и нашата препоръка на групата, между първо и второ четене да намерим добрия синхрон между очаквания законопроект за изменение и допълнение на Закона за водите и Националната стратегия за водите – първо. Междувременно Европейската комисия работи по Стратегически план за устойчивост на водите в Европа, който няма отражение в нашия законопроект, този, който разглеждаме днес.

В момента този план е в много напреднала фаза. Очакваме до края на годината комисарите да предложат новия план плюс програма, специално определена програма, която да подобри водоснабдяването и управлението на водния ресурс в цяла Европа. България ще има участие в тази програма. Отново нямаме връзка. Тоест имаме законопроект, който има целия потенциал да подобри системата, но са необходими допълнения. Необходима е допълнителна работа, необходима е добра съгласуваност както между институциите на централно ниво на управление – между Министерството на околната среда, Министерството на регионалното развитие, и участието на България, договарянето на програмите с Европейския съюз. Освен това е необходимо да се подобри взаимоотношението с Националното сдружение на общините и всички корекции, които се предлагат, да бъдат направени. Защото, ако ние приемем добър закон за водоснабдяването и канализацията заедно с Вас, това ще бъде в полза на хората. Ако ние обаче продължаваме да очакваме да видим в текста на един закон текстовете на всички наредби, включително и за контрола на инкасаторите, това няма да бъде добър закон. Добрият закон се базира на добра координация, на добра бъдеща ефективност и на съответствие с всички съществуващи възможности той да бъде реализиран в полза на хората в бъдеще.

Затова другото направление, по което ние ще внесем непременно корекции, това е във финансовата част, която много добре разработва формулите за взаимоотношение на институциите, администрацията и на ВиК холдинга, и на Министерството, и на асоциациите, и на ВиК операторите, но никъде не става дума за възможностите за гъвкаво ценообразуване на териториите, на отделни обособени ВиК територии. Това е необходимо, това е очаквано от българските общини и от българските граждани. Да, солидарният принцип е принцип на солидарността, приемаме го напълно, но нека да дадем възможност този принцип на солидарността да има много ясни, конкретни измерения, разбираеми за хората, които ще изпълняват този принцип. При тези условия нашата парламентарна група ще подкрепи на първо четене Законопроекта. Благодаря Ви.