Докладчик Анна Александрова

Благодаря Ви.

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги!

„ДОКЛАД

за първо гласуване относно Законопроект за допълнение на Изборния кодекс, № 51-554-01-202, внесен от Костадин Тодоров Костадинов, Цончо Томов Ганев и Петър Николаев Петров на 24 октомври 2025 г.

На свое редовно заседание, проведено на 29 октомври 2025 г., Комисията по конституционни и правни въпроси обсъди Законопроект за допълнение на Изборния кодекс, № 51-554-01-202, внесен от Костадин Тодоров Костадинов, Цончо Томов Ганев и Петър Николаев Петров на 24 октомври 2025 г.

На заседанието присъстваха от: Министерството на правосъдието – господин Любомир Талев – директор на дирекция „Съвет по законодателство“, госпожа Даниела Белчина – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“, и госпожа Силвия Соколова – държавен експерт в дирекция „Съвет по законодателство“.

Законопроектът беше представен от господин Костадин Костадинов, който посочи, че с него се предлага сред критериите, заложени в Изборния кодекс към кандидатите за изборни длъжности – народни представители, представители в Европейския парламент, кметове, общински съветници, президент и вицепрезидент – да се въведе и изискване тези кандидати да не са санкционирани от законодателството на друга държава за корупция. Посочи се, че само при наличие на подобно изискване може да бъде минимизиран корупционният риск и да се предотвратят корупционни престъпления по така наречените „високи етажи на властта“.

Отбеляза се, че по отношение на местната власт следва да важат идентични изисквания, които да намалят корупционния риск и да предотвратят корупционните практики. Предлага се за заемането на изборните длъжности общински съветник, председател на общински съвет, кмет на община, кмет на район и кмет на населено място да важи същото изискване – лицата, заемащи такива длъжности, да не са санкционирани от законодателството на други държави за корупция. Допълни се, че аналогично изискване следва да се прилага и спрямо назначаемите ръководни длъжности в местната власт и местното самоуправление – заместник-кметове, кметове на кметства и секретари на общини.

Господин Костадинов уточни, че досега сред основанията за предсрочно прекратяване на пълномощията на общински съветник или кмет липсва възможност лицето, по време на изпълнение на длъжността да бъде санкционирано от друга държава за корупция или за участие в корупционни практики. Подчерта се, че тази празнота в законодателството следва да бъде преодоляна с настоящото законодателно предложение, като част от цялостните усилия за борба с корупцията и намаляване на корупционния риск.

Посочи се, че освен за изборните длъжности по Изборния кодекс същото изискване – лицето да не е санкционирано от законодателството на друга държава за корупция – следва да се приложи и за редица други публични длъжности, свързани с повишен корупционен риск, което включва ръководни длъжности в администрацията, държавните служители, както и членовете на регулаторни органи, избирани от Народното събрание.

Отбеляза се, че изискването следва да обхване и членовете на различните инспекторати в министерствата, държавните агенции и комисии, както и Главния инспекторат към Министерския съвет предвид техните задължения по Закона за администрацията за превенция и противодействие на корупцията.

В заключение, господин Костадинов добави, че целта на промените е да бъде осигурена по-висока степен на почтеност и отчетност при заемане на публични длъжности, като по този начин се цели повишаването на общественото доверие в държавните институции.

По Законопроекта са постъпили отрицателни становища от Министерството на правосъдието и от Министерството на финансите.

Законопроектът съответства на изискванията на Закона за нормативните актове, указа за неговото прилагане и Правилника за организацията и дейността на Народното събрание.

В изпълнение на разпоредбата на чл. 73, ал. 11 от Правилника за организацията и дейността на Народното събрание по време на обсъждането на Законопроекта на първо гласуване в рамките на заседанието се проведе и неговото публично обсъждане.

В обсъждането взеха участие и народните представители Бранимир Балачев, Костадин Костадинов, Хамид Хамид, Анна Александрова, Петър Петров, Христо Расташки, Николай Братованов и Цвета Рангелова.

Господин Расташки посочи, че от парламентарната група на партия МЕЧ ще подкрепят Законопроекта.

Народните представители от парламентарните групи на ГЕРБ-СДС и „ДПС – Ново начало“ изложиха подробни аргументи, че избирателни права на български граждани могат да бъдат ограничавани само с решение на български съд, а не с административен акт на друга държава.

В резултат на проведеното обсъждане Комисията по конституционни и правни въпроси с 5 гласа „за“, от които 3 от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, 1 от парламентарната група на МЕЧ и 1 от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ; 8 гласа „против“, от които 5 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС и 3 от парламентарната група на „ДПС – Ново начало“; и 3 гласа, от които 1 от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“ и 2 от парламентарната група на „Има Такъв Народ“, „въздържал се“ предлага на Народното събрание да не приеме на първо гласуване Законопроект за допълнение на Изборния кодекс, № 51-554-01-202, внесен от Костадин Тодоров Костадинов, Цончо Томов Ганев и Петър Николаев Петров на 24 октомври 2025 г.“