Докладчик Илиана Жекова

Благодаря, госпожо Председател.

„ДОКЛАД

относно обсъждане за първо гласуване на:

- Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители на 24 септември 2025 г.,

- Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-184, внесен от Елисавета Белобрадова и група народни представители на 9 октомври 2025 г.,

- Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-185, внесен от Венко Сабрутев и група народни представители на 10 октомври 2025 г.

Комисията по демографската политика, децата и семейството проведе редовно заседание при наличен кворум, открито от председателя госпожа Илиана Жекова. Дневният ред, предварително разпространен до членовете, бе приет със 17 гласа „за“, без „против“ и „въздържал се“.

По точка 1 Комисията разгледа три законопроекта за изменение и допълнение на Кодекса на труда, съответно: № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители на 24 септември 2025 г.; № 51-554-01-184, внесен от Елисавета Белобрадова и група народни представители на 9 октомври 2025 г.; № 51-554-01-185, внесен от Венко Сабрутев и група народни представители на 10 октомври 2025 г.

На заседанието присъстваха представители на Министерството на труда и социалната политика: госпожа Гергана Алексова – заместник-министър; госпожа Лариса Тодорова – държавен експерт в отдел „Трудово право и условия на труд“, дирекция „Трудово право, обществено осигуряване и условия на труд“.

Първият Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители на 24 септември 2025 г., бе представен от председателя на Комисията госпожа Илиана Жекова. Законопроектът предвижда промени в Кодекса на труда с цел да се улесни съчетаването на трудовите и семейните задължения на родителите и осиновителите на деца до 12-годишна възраст, особено по време на лятната ваканция.

С предложеното изменение в чл. 167в се разширява обхватът на правото родителите да предлагат на работодателя промяна в продължителността и разпределението на работното време, включително работа от разстояние или непълно работно време, за определен период. Запазват се принципите на предварителен диалог, съгласие и мотивиран отказ от страна на работодателя. Законопроектът цели по-добър баланс между професионалния и личния живот, насърчаване на родителите за активна заетост и подпомагане на демографската политика чрез подкрепа за работещите семейства.

След това бе представен вторият законопроект – със сигнатура № 51-554-01-184, внесен от Елисавета Белобрадова и група народни представители.

В своето изложение госпожа Белобрадова подчерта, че проектът има близки цели с предходния – да осигури по-голяма гъвкавост за родителите, отглеждащи деца до 12-годишна възраст. Предлага се създаване на нов член в Кодекса на труда, който да позволи ползването на натрупания платен годишен отпуск по часове – до един час дневно, а при съгласие на работодателя – до два часа дневно, за водене или прибиране на дете от детско заведение или училище.

Госпожа Белобрадова отбеляза, че съвременният трудов пазар и динамиката на семейния живот налагат въвеждане на по-гъвкави механизми, които да позволят на родителите да съчетават отговорностите си без загуба на доход или трудови права. Тя подчерта, че семейството е в основата на икономическата и социалната стабилност на държавата и че всяка мярка, която облекчава грижата за децата, трябва да бъде подкрепена.

Третият законопроект – със сигнатура № 51-554-01-185, внесен от Венко Сабрутев и група народни представители, не бе представен от името на вносителя по време на редовното заседание на Комисията.

Предоставена бе думата на представителите на Министерството на труда и социалната политика за становище по трите законопроекта. Заместник-министър Гергана Алексова-Великова представи становищата.

По отношение на Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители, Министерството подкрепя предложените промени, като ги оценява като стъпка към по-добро съчетаване на професионалните и семейните ангажименти. Госпожа Великова подчерта, че възможността за гъвкави схеми на работа за родители на деца до 8 години вече е въведена в съответствие с европейската Директива 2019/1158, а предложеното разширение към родители на деца до 12-годишна възраст е логично продължение на политиката за равновесие между личния и професионалния живот. Министерството счита, че подобна мярка ще улесни родителите не само през ваканциите, но и през цялата учебна година, особено в големите населени места, където организацията на ежедневието е по-трудна.

Относно Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-184, внесен от Елисавета Белобрадова и група народни представители, госпожа Великова заяви, че предложението за почасово ползване на платения отпуск променя съществено установените принципи в Кодекса на труда. Според Министерството на труда и социалната политика прилагането на такъв режим само за родители на деца до 12 години създава неравнопоставеност между работниците, а и не е съобразено с давностните срокове за ползване на отпуск. Министерството изрази позиция, че ако се обмисля подобна възможност, тя следва да обхваща всички работници и служители, а не само родители, и че Законопроектът не може да бъде подкрепен в този вид.

По Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-185, внесен от Венко Сабрутев и група народни представители, касаещ промени в чл. 163, ал. 8 от Кодекса на труда и предвиждащ възможност бащинството да се ползва на части, Министерството на труда и социалната политика не подкрепя предложението. Заместник-министър Великова обясни, че отпускът по бащинство има ясна цел – да подпомогне майката непосредствено след раждането и да осигури ранна връзка между бащата и новороденото. Раздробяването му би довело до практически затруднения, риск от трудови спорове и неравнопоставеност между бащи, които го ползват наведнъж, и такива, които го разпределят по дни. Освен това не са предвидени аналогични промени за осиновителите.

В заключение, Министерството на труда и социалната политика подкрепя единствено Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда, № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители, като се въздържа от подкрепа по другите два законопроекта.

Председателят госпожа Илиана Жекова информира членовете на Комисията, че трите законопроекта са разгледани и в Националния съвет за тристранно сътрудничество.

По първия законопроект – на госпожа Деница Сачева, проектът е подкрепен от всички с изключение на Асоциацията на индустриалния капитал в България, която се е въздържала.

По втория законопроект – на госпожа Елисавета Белобрадова, Националният съвет за тристранно сътрудничество не е постигнал единодушна подкрепа. КТ „Подкрепа“ е подкрепила проекта, Асоциацията на индустриалния капитал не е възразила, но Министерството на труда и социалната политика, Българската стопанска камара, Българската търговско-промишлена палата, КРИБ и КНСБ са се обявили против.

По третия законопроект – на господин Венко Сабрутев, също не е постигнат консенсус: КНСБ и КТ „Подкрепа“ са подкрепили проекта, МТСП и Българската стопанска камара са против, а Асоциацията на индустриалния капитал в България, Българската търговско-промишлена палата и КРИБ са се въздържали.

От името на парламентарната група на „Движение за права и свободи – Ново начало“ народният представител Николай Златарски заяви, че групата подкрепя принципно Законопроекта на госпожа Деница Сачева като положителна стъпка за постигане на баланс между семейния и професионалния живот. Той отбеляза, че предложението отговаря на реалните потребности на родителите, особено през летния период, когато грижата за децата е по-интензивна.

Относно другите два законопроекта народният представител посочи, че са необходими допълнителни обсъждания и уточняване на правната рамка, поради което групата ще се въздържи от подкрепа на този етап.

След изчерпване на разискванията бяха поставени на гласуване трите законопроекта.

По Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда със сигнатура № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители на 24 септември 2025 г., са гласували по следния начин: „за “ – 16, от които 6 гласа от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 3 гласа от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, 3 гласа от парламентарната група на „ДПС – Ново начало“, 1 глас от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“, 2 гласа от парламентарната група на „Има Такъв Народ“, 1 глас от парламентарната група на ПП МЕЧ; „против“ – няма; „въздържал се“ – 2, от които 1 глас от парламентарната група на ПП-ДБ, 1 глас от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ.

По Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда със сигнатура № 51-554-01-184, внесен от Елисавета Белобрадова и група народни представители на 9 октомври 2025 г., гласуването е следното: „за“ – 5, от които 1 глас от парламентарната група на ПП-ДБ, 3 гласа от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ, 1 глас от парламентарната група на ПП МЕЧ; „против“ – няма; „въздържал се“ – 13, от които 6 гласа от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 3 гласа от парламентарната група на „ДПС – Ново начало“, 1 глас от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“, 2 гласа от парламентарната група на „Има Такъв Народ“, 1 глас от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ.

По Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда със сигнатура № 51-554-01-185, внесен от Венко Сабрутев и група народни представители на 10 октомври 2025 г., гласували: „за“ – 5, от които 1 глас от парламентарната група на ПП-ДБ; 3 гласа от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ; 1 глас от парламентарната група на ПП МЕЧ; „против“ – 1, от парламентарната група на ГЕРБ-СДС; „въздържал се“ – 12, от които 5 гласа от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 3 гласа от парламентарната група на „ДПС – Ново начало“, 1 глас от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“, 2 гласа от парламентарната група на „Има Такъв Народ“, 1 глас от парламентарната група на ВЕЛИЧИЕ.

Комисията прие на първо гласуване единствено Законопроект за изменение и допълнение на Кодекса на труда със сигнатура № 51-554-01-164, внесен от Деница Сачева и група народни представители на 24 септември 2025 г.“

Благодаря.