Докладчик Анна Александрова

Благодаря Ви, уважаеми господин Председател.

Уважаеми колеги, „Доклад относно Законопроект за изменение и допълнение на Наказателния кодекс, № 51-502-01-40, внесен от Министерския съвет на 4 август 2025 г., приет на първо гласуване на 2 октомври 2025 г.

„Закон за изменение и допълнение на Наказателния кодекс“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на Закона.

Предложение от народния представител Деница Сачева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Нина Димитрова и Биляна Иванова.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 1:

„§ 1. В чл. 114ж се правят следните изменения и допълнения:

„1. В ал. 5 думите „или от него е последвала средна или тежка телесна повреда на едно или повече лица“ се заличават.

2. В ал. 6 след думите „вреди или“ се добавя „е последвала“, а думата „пет“ се заменя с „осем“.“

Предложение от народния представител Деница Сачева и група народни представители за създаване на нов параграф.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Нина Димитрова и Биляна Иванова за създаване на нов параграф.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 2:

„§ 2. В чл. 114р, ал. 1 накрая се добавя „от хиляда до пет хиляди лева“.“

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 1, който става § 3.

Комисията подкрепя текста на вносителя за § 2, който става § 4.

По § 3 има предложение от народния представител Деница Сачева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията не подкрепя текста на вносителя за § 3 и предлага да бъде отхвърлен.

По § 4 има предложение от народния представител Деница Сачева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Нина Димитрова и Биляна Иванова.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 4, който става § 5:

„§ 5. Създава се чл. 234д:

„Чл. 234д. (1) Който предоставя социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа или социална услуга за осигуряване на подслон без лиценз, който се изисква по закон, след като е бил наказан по административен ред за такова деяние, се наказва с лишаване от свобода до пет години и глоба от хиляда до пет хиляди лева.

(2) С наказанието по ал. 1 се наказва и лице, което управлява или представлява юридическо лице, което предоставя социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа или социална услуга за осигуряване на подслон без лиценз, който се изисква по закон, след като е бил наказан по административен ред за такова деяние.

(3) Наказанието е лишаване от свобода от една до шест години и глоба от пет хиляди до двадесет хиляди лева, когато деянието по ал. 1 или 2 е извършено:

1. от две или повече лица, сговорили се предварително;

2. чрез използване на документ с невярно съдържание, неистински или преправен документ;

3. с цел имотна облага.

(4) Наказанието е лишаване от свобода от две до осем години и глоба от десет хиляди до петдесет хиляди лева, когато деянието по ал. 1 – 3:

1. е извършено от лице, което действа по поръчение или в изпълнение на решение на организирана престъпна група;

2. представлява опасен рецидив.

(5) В случаите по ал. 1 – 4 съдът може да постанови и лишаване от права по чл. 37, ал. 1, т. 7.“

Предложение на народния представител Николета Кузманова, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

На основание чл. 79, ал. 1, изречение трето и четвърто от ПОДНС комисията прие решение да допусне за разглеждане и гласуване предложението.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията предлага да се създаде нов § 6:

„§ 6. В чл. 342, ал. 5, изречение второ думите „ал. 4, буква „б“ се заменят с „ал. 4, букви „б“ и „в“.“

„Заключителни разпоредби“.

Комисията подкрепя текста на вносителя за наименованието на подразделението.

По § 5 има предложение от народните представители Деница Сачева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Нина Димитрова и Биляна Иванова.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение на народния представител Александър Рашев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 5, който става § 7:

„§ 7. В Закона за административните нарушения и наказания (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 83а, ал. 1, в текста преди т. 1 след думите „227, ал. 1 – 5“ се поставя запетая и се добавя „чл. 234д“.

2. В чл. 83г, ал. 13, т. 1 и 2 думата „имуществена“ се заличава.

3. В чл. 83д, ал. 4, т. 2 и 3 думата „имуществена“ се заличава.“

По § 6 – текст по вносител, предложение от народните представители Деница Сачева и група народни представители.

Комисията подкрепя предложението.

Предложение от народните представители Нина Димитрова и Биляна Иванова.

Комисията подкрепя предложението по т. 1, т. 3 и т. 4, буква „а“ и не го подкрепя по т. 2, т. 4, буква „б“ и т. 5:

„2. Точка 6 се изменя така:

„6. Член 166 се изменя така:

„Отговорност при предоставяне на социални услуги без лиценз

Чл. 166. (1) На лице, което предоставя без лиценз социална или интегрирана здравно-социална услуга за резидентна грижа или социална услуга за осигуряване на подслон, се налага глоба от 8 000 до 15 000 лв. или имуществена санкция от 15 000 до 24 000 лв.

(2) На юридическо лице, което повторно извърши нарушението по ал. 1, се налага имуществена санкция от 25 000 до 40 000 лв.

(3) На лице, което предоставя без лиценз социална или интегрирана междусекторна услуга, с изключение на услугите по ал. 1, се налага глоба от 6 000 до 12 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 18 000 лв. и глоба от 12 000 до 24 000 лв. или имуществена санкция от 24 000 до 34 000 лв. – при повторно нарушение.“

„Точка 4, буква „б“:

„4. В т. 8:

б) в ал. 2 думите „социална услуга“ се заменят със „социална или интегрирана междусекторна услуга“, думите „7000 до 10 000 лв.“ се заменят с „8 000 до 12 000 лв.“, думите „10 000 до 15 000 лв.“ се заменят с „12 000 до 18 000 лв.“, думите „10 000 до 13 000 лв.“ се заменят с „12 000 до 15 000 лв.“, а думите „15 000 до 20 000 лв.“ се заменят с „18 000 до 24 000 лв.“

„5. Точка 9 се изменя така:

“9. В чл. 170:

а) досегашният текст става ал. 1 и в нея думите „социална услуга“ се заменят с „доставчик на социална или интегрирана междусекторна услуга“, думите „от 3000 до 5000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 7000 лв. – при първо нарушение“ се заменят с „от 6 000 до 8 000 лв. или имуществена санкция от 8 000 до 12 000 лв.“, а думите „от 5000 до 7000 лв. или имуществена санкция от 7000 до 10 000 лв.“ се заменят с „от 8 000 до 12 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 18 000 лв.“;

б) създава се ал. 2:

„(2) На орган на управление на доставчик на социална или интегрирана междусекторна услуга, който не изпълни задължение по този закон и нормативните актове, приети в изпълнение на този закон, което е довело до неспазване на правата на потребител на социална услуга, ако деянието не съставлява престъпление, се налага глоба от 12 000 до 18 000 лв. или имуществена санкция от 18 000 до 24 000 лв. и глоба от 18 000 до 24 000 лв. или имуществена санкция от 24 000 до 28 000 лв. – при повторно нарушение.“

Предложение на народния представител Георги Кръстев, направено по реда на чл. 79, ал. 7, т. 2 от ПОДНС.

На основание чл. 79, ал. 1, изречение трето и четвърто от ПОДНС комисията прие решение да допусне за разглеждане и гласуване предложението.

Комисията подкрепя предложението.

Комисията подкрепя по принцип текста на вносителя и предлага следната редакция на § 6, който става § 8:

„§ 8. В Закона за социалните услуги (обн., ДВ, бр. …) се правят следните изменения и допълнения:

1. В чл. 64, ал. 2 т. 4 се отменя.

2. В чл. 67, ал. 2 т. 7 се отменя.

3. В чл. 117 ал. 4 се изменя така:

„(4) Държавните и общинските органи и ръководителите на ведомствата, организациите, физическите и юридическите лица са длъжни да оказват необходимата помощ и съдействие на служителите на Агенцията за качеството на социалните услуги при изпълнение на техните функции.“

4. В чл. 148:

а) в ал. 1, т. 4 след думата „отнася“ се добавя „за управителите им и“ и след думата „управителните“ се добавя „и контролните“;

б) алинея 2 се изменя така:

„(2) Няма право на лицензиране за срок от пет години, считано от датата на установяване на нарушението:

1. лице, което предоставя или е предоставяло социална услуга без издаден лиценз;

2. лице, чийто управител или в чийто управителен или контролен орган има член, който е или е бил управител или член на управителен или контролен орган на юридическо лице, което предоставя или е предоставяло социална услуга без издаден лиценз.“;

в) алинея 3 се изменя така:

„(3) Няма право на лицензиране за срок от пет години, считано от датата на влизането в сила на заповедта за отнемане на лиценза:

1. лице, чийто лиценз е бил отнет по реда на чл. 158;

2. лице, чийто управител или в чийто управителен или контролен орган има член, който е или е бил управител или член на управителен или контролен орган на юридическо лице, чийто лиценз е бил отнет по реда на чл. 158.“;

г) алинея 4 се изменя така:

„(4) Лицата по ал. 2 и 3 нямат право на лицензиране, когато предоставянето на социална услуга без издаден лиценз или нарушението по чл. 158 са довели до опасност за живота и здравето на лица, ползващи услугата, или представлява престъпление.“

5. В чл. 149, ал. 2, т. 3 след думите „свидетелства за съдимост на“ се добавя „управителите им и“ и след думата „управителните“ се добавя „и контролните“.

6. В чл. 155 се създава ал. 3:

„(3) При промяна на някое от обстоятелствата по чл. 148, ал. 1, т. 2, 3 или 4 доставчикът на социална услуга уведомява писмено изпълнителния директор на Агенцията за качеството на социалните услуги в 7-дневен срок от настъпването на промяната, като лицата по чл. 30, т. 2 прилагат и съответните документи, които доказват промяната.“

7. В чл. 158:

а) в ал. 1 се създават т. 8, 9 и 10:

„8. промяна на някое от обстоятелствата по чл. 148, ал. 1, т. 2, 3 или 4;

9. неспазване на права на потребител на социална услуга;

10. извършване на дейност, която е довела до опасност за живота и здравето на лице, ползващо социална услуга.“

б) в ал. 2 думата „три“ се заменя с „два“.

8. Член 166 се изменя така:

„Отговорност при предоставяне на социални услуги без лиценз

Чл. 166. (1) На лице, което предоставя социална услуга без лиценз, се налага глоба от 6000 до 12 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 18 000 лв.

(2) Когато нарушението е извършено повторно, ако деянието не съставлява престъпление, се налага глоба от 12 000 до 24 000 лв. или имуществена санкция от 24 000 до 34 000 лв.“

9. В чл. 168 думите „от 500 до 1000 лв. – при първо нарушение“ се заменят с „от 1 200 до 2 400 лв.“, а думите „от 1000 до 2000 лв.“ се заменят с „от 2 400 до 4 000 лв.“

10. Член 169 се изменя така:

„Отговорност при неизпълнение на закона

Чл. 169. (1) На лице, което не изпълни влязло в сила задължително предписание по този закон и нормативните актове, приети в изпълнение на този закон, се налага глоба от 4 000 до 6 000 лв. или имуществена санкция от 6 000 до 8 000 лв. и глоба от 6 000 до 8 000 лв. или имуществена санкция от 8 000 до 14 000 лв. – при повторно нарушение.

(2) На лице, което не изпълни задължение по този закон и нормативните актове, приети в изпълнение на този закон, което е довело до неспазване на правата на потребител на социална услуга, ако деянието не съставлява престъпление, се налага глоба от 8 000 до 12 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 18 000 лв. и глоба от 12 000 до 15 000 лв. или имуществена санкция от 18 000 до 24 000 лв. – при повторно нарушение.“

11. В чл. 170:

а) досегашният текст става ал. 1 и в нея след думата „управление“ се добавя „на доставчик“, думите „от 3000 до 5000 лв. или имуществена санкция от 5000 до 7000 лв. – при първо нарушение“ се заменят с „от 6 000 до 8 000 лв. или имуществена санкция от 8 000 до 12 000 лв.“, а думите „от 5000 до 7000 лв. или имуществена санкция от 7000 до 10 000 лв.“ се заменят с „от 8 000 до 12 000 лв. или имуществена санкция от 12 000 до 18 000 лв.“;

б) създава се ал. 2:

„(2) На орган на управление на доставчик на социална услуга, който не изпълни задължение по този закон и нормативните актове, приети в изпълнение на този закон, което е довело до неспазване на правата на потребител на социална услуга, ако деянието не съставлява престъпление, се налага глоба от 12 000 до 18 000 лв. или имуществена санкция от 18 000 до 24 000 лв. и глоба от 18 000 до 24 000 лв. или имуществена санкция от 24 000 до 28 000 лв. – при повторно нарушение.“

Комисията предлага да се създаде § 9:

„§ 9. Параграф 1 относно чл. 114ж и § 2 относно чл. 114р влизат в сила от 31 януари 2026 г.“