Докладчик Деница Николова

Благодаря Ви, господин Председател.

„ДОКЛАД

на Комисията по бюджет и финанси относно Законопроекта за ратифициране на Споразумението за принос между Република България и Европейската инвестиционна банка по отношение на Фонд „Европейски съюз за Украйна“ – подразделение за непарични вноски, и на Известието за присъединяване към Гаранционното споразумение между Първоначалните гаранти и Присъединяващите се периодично гаранти и Европейската инвестиционна банка – Фонд „Европейски съюз за Украйна“, подписани от българска страна на 27 юни 2024 г. в София и от страна на Европейската инвестиционна банка на 10 юли 2024 г. в Люксембург, № 51-502-02-19, внесен от Министерския съвет на 9 юли 2025 г.

На заседание, проведено на 16 септември 2025 г., Комисията по бюджет и финанси разгледа посочения законопроект.

На заседанието присъстваха: от Министерството на финансите: Методи Методиев – заместник-министър, и Гергана Беремска – директор на дирекция „Международни финансови институции“.

В своето изложение господин Методиев заяви, че Споразумението за принос между Република България и Европейската инвестиционна банка по отношение на Фонд „Европейски съюз за Украйна“ – подразделение за непарични вноски, и Известието за присъединяване към Гаранционното споразумение между Първоначалните гаранти и Присъединяващите се периодично гаранти и Европейската инвестиционна банка – Фонд „Европейски съюз за Украйна“ – Фондът, Споразумението за принос, са подписани от българска страна на 27 юни 2024 г. в София и от страна на Европейската инвестиционна банка на 10 юли 2024 г. в Люксембург.

Участието на България във Фонд „Европейски съюз за Украйна“ с принос под формата на гаранция в размер на 10 млн. евро е одобрено от Министерския съвет с решение по т. 7 от Протокол № 46 от заседанието на Министерския съвет на 11 октомври 2023 г. С решение по т. 4 от Протокол № 23 от заседанието на Министерския съвет на 22 май 2024 г. Министерският съвет е одобрил Споразумението за принос и Гаранционното споразумение и е упълномощил министъра на финансите да ги подпише. Издаването на държавната гаранция във връзка с участието на България във Фонда посредством сключване на двете споразумения с Европейската инвестиционна банка е предвидено в чл. 73, т. 2 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2025 г.

Фондът е част от инициативата на Европейската инвестиционна банка „Европейски съюз за Украйна“, създадена в отговор на заключенията от заседанието на Европейския съвет от 15 декември 2022 г., и има за цел да даде възможност на държавите – членки на Европейския съюз, Европейската комисия и други държави и донори да подкрепят чрез приноса си възстановяването на Украйна. Създаден е в рамките на Европейската инвестиционна банка като част от Партньорската платформа на Банката за фондове и се ползва от съществуващата правна рамка и стандартизирани процедури. Той служи като временно мостово решение и допълва съществуващите финансови инструменти на Европейския съюз и други глобални инициативи в подкрепа на Украйна.

Фондът се финансира от държавите – членки на Европейския съюз, като донори могат да бъдат също и Европейската комисия, държави извън Европейския съюз, както и страните от Европейската асоциация за свободна търговия и частни лица. Приносът е доброволен и може да бъде под формата на парична вноска, гаранция или комбинация от двете. Европейската инвестиционна банка администрира Фонда и разпределя и управлява вноските в съответствие с решенията на Комитета на вносителите, който е управляващият орган на Фонда и е съставен от представители на донорите във Фонда. Средствата от Фонда се използват за гарантиране на операциите на Европейската инвестиционна банка със собствени ресурси в Украйна, както и за предоставяне на инвестиционни грантове и лихвени субсидии. В рамките на Фонда се финансират както проекти в публичния, така и в частния сектор с основен фокус върху общинската инфраструктура.

Приносът на донорите във Фонда се урежда със Споразумение за принос, сключено между съответната държава и Европейската инвестиционна банка. В него се определя размерът на приноса, видът му – парична вноска или гаранция, допустимите операции, принципите на отпускане на средствата, начисляваните такси и лихви във връзка с управлението на Фонда и други.

Във връзка с вноските под формата на гаранция заедно със Споразуменията за принос се сключва и Гаранционно споразумение между Първоначалните гаранти и Присъединяващите се периодично гаранти и Европейската инвестиционна банка, в което се уреждат въпросите, свързани с обхвата на предоставената от участващите държави гаранция и процедурата по плащане в случай на активиране на гаранция. При активиране на гаранция всички загуби по операциите на Европейската инвестиционна банка се покриват колективно от всички участващи държави гаранти пропорционално на дела им във Фонда.

До момента споразумения за принос са подписани от 16 държави от Европейския съюз: Белгия, Италия, Кипър, Дания, Естония, Франция, Латвия, Литва, Люксембург, Нидерландия, Финландия, Хърватия, Испания, Полша, Словакия и Ирландия, като четири от тях са подписали Гаранционни споразумения, тъй като приносът им във Фонда е под формата на гаранция. Общият размер на участието на всички държави във Фонда е 410,3 млн. евро.

Към началото на 2025 г. в рамките на Фонда са одобрени заеми и гаранции на обща стойност 215 млн. евро за четири операции за изграждане на линия за спешни повиквания 112 в Украйна, подобряване на подземния транспорт в град Киев, кредитна линия за малките и средните предприятия в страната, както и за инвестиционен фонд, насочен към технологични компании.

С ратифицирането на Споразумението за принос и Известието за присъединяване към Гаранционното споразумение се осигурява участието на България във Фонд „Европейски съюз за Украйна“, което ще позволи на страната ни чрез солидарно гарантиране заедно с останалите държави – членки на Европейския съюз, да подпомогне индиректно възстановяването на Украйна и да допринесе за разгръщането на проекти от публичния и частния сектор за реконструкция на критична общинска инфраструктура и за подобряването на достъпа до финансиране за предприемачите. Участието на България във Фонда ще бъде потвърждение за силната ангажираност на страната ни към подпомагане възстановяването и икономическото развитие на Украйна.

Споразумението за принос и Известието за присъединяване към Гаранционното споразумение подлежат на ратифициране със закон от Народното събрание на основание чл. 85, ал. 1, т. 4, 5, 7 и 8 от Конституцията на Република България.

В дебатите взе участие народният представител Димо Дренчев.

След приключване на дискусията се проведе гласуване, при което се получиха следните резултати:

15 гласа „за“, от които 5 от парламентарната група на ГЕРБ-СДС, 3 от парламентарната група на „Продължаваме промяната – Демократична България“, 2 от парламентарната група на „Движение за права и свободи – Ново начало“, 2 от парламентарната група на „БСП – Обединена левица“, 2 от парламентарната група на „Има Такъв Народ“ и 1 от парламентарната група на „Алианс за права и свободи“; 3 гласа „против“, от които 2 от парламентарната група на ВЪЗРАЖДАНЕ и 1 от парламентарната група на ПП МЕЧ; и 0 гласа „въздържал се“.

Въз основа на гореизложеното и резултатите от гласуването Комисията по бюджет и финанси предлага на Народното събрание да приеме на първо гласуване Законопроект за ратифициране на Споразумението за принос между Република България и Европейската инвестиционна банка по отношение на Фонд „Европейски съюз за Украйна“ – подразделение за непарични вноски, и на Известието за присъединяване към Гаранционното споразумение между Първоначалните гаранти и Присъединяващите се периодично гаранти и Европейската инвестиционна банка – Фонд „Европейски съюз за Украйна“, подписани от българска страна на 27 юни 2024 г. в София и от страна на Европейската инвестиционна банка на 10 юли 2024 г. в Люксембург, № 51-502-02-19, внесен от Министерския съвет на 09.07.2025 г.“ Благодаря Ви.