Стела Николова

Уважаема госпожо Председател, уважаеми колеги! Искам да започна с преамбюла на Българската конституция.

„Ние, народните представители от Седмото Велико народно събрание, в стремежа си да изразим волята на българския народ, като обявяваме верността си към общочовешките ценности: свобода, мир, хуманизъм, равенство, справедливост и търпимост; като издигаме във върховен принцип правата на личността, нейното достойнство и сигурност; като съзнаваме неотменимия си дълг да пазим националното и държавното единство на България, прогласяваме своята решимост да създадем демократична, правова и социална държава.“

Уважаеми колеги, в Конституцията на Република България, чл. 51, ал. 3 се казва, че лицата с физически и психически увреждания се намират под особената закрила на държавата и обществото. В същото време за последните пет години шестима пациенти са загубили живота си, като са изгорели живи в психиатричните заведения в България.

Не знам каква е тази социална държава, не знам каква е тази особена закрила, обаче ние сме в голям дълг към психично болните граждани на България. По тази причина в Четиридесет и деветия парламент беше създадена работна група към Министерството на здравеопазването, която изготви този законопроект. Той беше приет в Четиридесет и деветия парламент на първо четене. След това нямаше воля повече да се занимаваме с проблемите на психично болните пациенти, защото те нямат пациентска организация, тях няма кой да ги защити. Но отново сме изправени пред поредна мисия на Европейския комитет против изтезанията и нечовешкото отношение. Те отново са в България. Безпрецедентно два доклада, които Европейският комитет публикува, бяха за България. Нито една друга държава не е с публикуван доклад след проверки на Европейския комитет против изтезанията.

И така, уважаеми колеги, ще Ви запозная с част от мотивите към този законопроект. И бих искала просто, преди да натиснете бутона така, както са Ви казали от Вашата парламентарна група, да се замислите колко български граждани в момента се намират в такива лечебни заведения и че всеки един от тях е в риск заради недофинансираната система на психиатричната грижа в България. Защото, ако частните болници провеждаха обществени поръчки, от тези 300 милиона, които се спестяват от тази дейност – могат да се спестят, биха могли да отидат за повече персонал в психиатричните заведения, така че ние да гарантираме правата на болните там.

В изпълнение на чл. 7 от Европейската конвенция за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото или унизително отнасяне или наказание делегация на Комитета за предотвратяване на изтезанията и нечовешкото и унизително отнасяне или наказание извършва посещение в Република България през 2023 г. Това петнадесето поред посещение е счетено от Комитета за наложено от обстоятелствата съгласно чл. 7, § 1 от Конвенцията за проверка изпълнението на препоръките на Комитета, формулирани в докладите от предишни посещения в страната, относно психиатричните институции и домовете за социални грижи. В доклада от своето посещение Комитетът изразява загриженост, че много от неговите препоръки относно лечението, условията и правните гаранции, предлагани на пациентите с психични разстройства в лечебните заведения, все още не са изпълнени. Те обхващат по-конкретно: физическото и вербалното лошо отношение от страна на персонала, използването на механични средства за ограничаване, които не съответстват на международните насоки и често не се регистрират коректно или въобще не се регистрират, както и критичния недостиг на персонал. Така е – шестима души си загубиха живота. Изгоряха живи!

Предложеният законопроект отговаря на необходимостта за гарантиране правата на пациентите с психични заболявания и запазване на човешкото достойнство на всички пациенти, като се забранява всякаква форма на жестоко, нечовешко или унизително отношение или налагане на наказание.

С предложените промени в Закона за здравето се въвежда забрана на всяка форма на жестоко, нечовешко или унизително отношение или налагане на наказание спрямо лицата с психични разстройства по време на лечението им. За нарушение ще се смята и поставянето на човек в неблагоприятни условия за провеждане на психиатрична грижа и лечение, липса на достатъчно жилищна площ, храна, облекло, отопление, осветление, проветряване, качествено медицинско обслужване, условия за двигателна активност, продължителна изолация без възможност за общуване, необосновани мерки за физическо ограничаване, както и други подобни действия, бездействия или обстоятелства, които уронват човешкото достойнство, нараняват пациента или пораждат чувство за страх, незащитеност или малоценност.

В съответствие с препоръките на Комитета против изтезанията с предлаганите изменения и допълнения в Глава пета „Психично здраве“ на Закона за здравето се урежда при всички случаи и заболявания, когато състоянието на пациента го налага, средствата за ограничаване винаги да се използват за възможно най-кратък период от време, а не за определено допустимата максимална продължителност. Условията и редът за прилагане на временно физическо ограничаване ще бъдат регламентирани с наредба, издадена от министъра на здравеопазването съвместно с министъра на правосъдието. Прилагането на мерки за временно физическо ограничаване ще се извършва само като крайна мярка, за да се предотврати непосредствената вреда за пациенти и околни.

Уважаеми колеги, вярвам, че всеки един от Вас, когато трябва да вземе решение по отношение на този законопроект, ще се замисли за това, че в психиатричните заведения в България се търсят връзки, за да се настанят пациенти, защото няма места. Същевременно обаче ние не можем да гарантираме на тези пациенти техните права. Така че обръщам Ви внимание, че този законопроект беше приет на първо четене от Четиридесет и деветия парламент и сега е отново във Ваше ръце! Благодаря.