Надежда Йорданова

Благодаря, госпожо Председател.

Уважаеми госпожи и господа народни представители, ние, народните представители от парламентарната група на „Продължаваме Промяната – Демократична България“, поддържаме своето становище и няма да подкрепим върнатите за повторно гласуване § 1, § 2 и § 3 от Изборния кодекс.

Колеги, намираме се в една тревожна ситуация за българската демокрация. Шести ден след насрочване на предсрочните парламентарни избори, които ще се проведат на 19 април тази година, ние разглеждаме промяна в изборните правила. Промяна, която е съществена за начина, по който нашите съграждани, които в деня на изборите се намират извън територията на Европейския съюз. Защо казвам, че промяната е съществена? Защото с тези изменения се въвеждат сериозни ограничения, обективни трудности при упражняване на правото на глас на българските граждани, които се намират извън територията на Европейския съюз, а именно като се предвижда налагане на горна граница от 20 секции да се образуват в държавите, които не са държави – членки на Европейския съюз, извън посолствата и консулските представителства, от една страна.

От друга страна, отпада автоматичното образуване на секции, в случаите когато в съответната секция, извън територията на страната, са гласували повече от 100 български граждани за изборите, които са проведени през предходните пет години.

Налага се да си припомним отново какво казва нашата Конституция. Всеки български гражданин има право на глас. Гласуването – въведено е с Конституцията всеобщо, пряко и равно право на глас с тайно гласуване. Единствените ограничения, които са въведени в чл. 42, ал. 1 от Конституцията, са само свързани с възрастта, тоест придобиването на пълнолетие на 18 години на българския гражданин, това те да не са поставени под запрещение и съответно да не излежават присъда „лишаван от свобода“. Това са трите ограничения. Всяко друго ограничение извън тези е недопустимо.

Също така Конституцията в чл. 26, ал. 1 казва, че всеки български гражданин, където и да се намира извън територията на страната, има еднакви и равни права. И тази Конституция, както го защитава, така трябва да му осигури и правата, които са предвидени в нея. Защо казвам, че всъщност с тези изменения се ограничават права? Защото трайно в практиката на Конституционния съд се приема, че тогава, когато се създават обективни препятствия при конкретно упражняване на конкретно право, това води всъщност до неговото ограничаване. Правилата, по които се провеждат изборите за парламент на територията извън България, са в действие от месец май 2021 г. Колеги, при тяхното приложение ние сме провели седем парламентарни избора. Всъщност създаването на правилата, ограничаването, изменението на правилата, които са действали в продължение на пет години, при които са проведени седем избора, след датата на назначаване на предстоящите избори, съществено нарушава установените демократични стандарти и съответните указания или ръководни добри практики, които е приела Венецианската комисия.

Нека да припомним какво казват развитите демокрации. Тогава, когато има изменения в изборните правила, те трябва да бъдат приети поне година преди провеждане на съответните избори. А ако са приети в по-кратък срок, те трябва да се прилагат за следващите избори. Какво правим, колеги, ние? Не само не спазваме този стандарт, а го и нарушаваме – достигна се до някаква степен негласен консенсус в българското общество, че каквито и безобразия да правим в изборните правила, те трябва да бъдат изменени поне преди датата на насрочване на изборите.

Поддържам тезата, че освен тези аргументи, предвидената максимална граница от 20 секции за откриване на секции в държавите извън територията на Европейския съюз е необоснована. Вносителите защитават своята теза с изчисления, извършени въз основа на данните за гласувалите през последните проведени предсрочни парламентарни избори. Моят въпрос е защо точно последните избори? Тогава, когато знаем, че имаме изключително ниска избирателна активност, а всъщност ние искаме и се надявам всички да работим за това, за максимално висока избирателна активност. Какво би станало, ако бяха взети данните например за гласувалите български граждани във Великобритания на 4 април 2021 г., когато са гласували 32 449 български граждани, или гласувалите на 11 юли 2021 г., когато са гласували 34 088 български граждани. Правилното прилагане на таблицата за умножение и деление не означава мотивиране на едно предложение тогава, когато липсват ясните аргументи в защита на обществения интерес.

Чуваме, че това изменение цели да защити националната сигурност, защото в Турция се провежда контролиран вот. Ще си позволя да припомня моето становище и при предходния дебат, а именно, че контролирането на гласове е лоша практика, ужасна практика и трябва да бъде преодоляна навсякъде както на територията на страната, така и извън страната, но за съжаление, този законопроект не възпроизвежда нито една гаранция именно срещу контролирания вот. Ето защо всички тези аргументи ми дават основание да заключа, че тук не става въпрос за изменения, които да гарантират един по-добър изборен процес, а става въпрос за една грозна политическа сделка, при която едни партии целят, ограничавайки правото на глас извън територията на Европейския съюз, да получат служебна преднина за повече тежест, а други – да накажат онези наши съграждани, които са променили своето решение и са спрели да ги подкрепят.

Колеги, за съжаление, мнозинството, което подкрепя тези изменения, добави още един аргумент в моето твърдение за наличие на политическа сделка. Указът за връщане за повторно обсъждане и гласуване на тези изменения – тези три параграфа, постъпи в Народното събрание на 12 февруари. Имахме една седмица преди датата на назначаване на предсрочните избори да проведем този дебат и да направим съответното гласуване. Народното събрание действаше. Имахме заседания. Комисиите работеха.

Колеги, защо взехте това решение – да забавите с една седмица разглеждането, даже всъщност повече, на ветото? Това да не би да е свързано с връщането на колегите, които бяха министри в кабинета Желязков? Ще видим по гласуването. И ако именно това е причината, колеги, жалко. Това ще покаже наличието на политическа сделка и цената я плащат българските граждани и българската демокрация. Благодаря.